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中共甘肃省人大常委会党组教育实践活动整改落实方案

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  按照党的群众路线教育实践活动总体要求,结合省人大常委会党组“四风”方面查摆出的突出问题,制定如下整改落实方案。

  一、整改目的

  坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为目标,聚焦“四风”突出问题,加强整改、逐项落实,确保思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,真正把省人大常委会党组班子建设成为一个政治坚定、作风优良、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体,努力为推进我省民主法治建设,为同全国一道建成全面小康社会、建设幸福美好新甘肃作出积极贡献。

  二、整改原则

  一是坚持问题导向。把整改落实的重点放在查摆出来的“四风”突出问题上,对症下药,标本兼治,综合施策,重点整治,务求实效。

  二是坚持分工负责。整改落实工作原则上实行分工负责,明确牵头领导和责任单位。对综合性的或职责交叉、涉及多个部门的问题,有关部门要加强协调配合,建立机制,形成合力。

  三是坚持求真务实。整改问题务必紧密结合实际,具体问题具体分析解决。能及早解决的,要积极主动、尽早解决;一时难以解决的,要积极创造条件努力解决,坚决避免“闯关”思想和搞短期行为。

  四是坚持统筹兼顾。把整改问题与推进常委会各项工作结合起来,统筹兼顾,合理安排,用整改落实推动工作,用实际工作检验整改成效。

  三、整改重点

  (一)形式主义方面的问题。在地方立法上,重点解决立法质量不高、针对性不强、创制性立法较少、法规草案审议走形式和把关不严等问题。在监督工作上,重点解决重形式、轻实效以及对审议意见、执法检查意见、调查视察意见一转了之、后续督办不力等问题。在贯彻落实中央和省委精神上,重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。

  (二)官僚主义方面的问题。重点解决调查研究工作不深入,调研成果不够明显的问题;代表服务工作不到位,联系代表不够密切的问题,信访工作跟不上形势发展,为群众排忧解难不够的问题;联系基层人大不够,指导工作不到位的问题。

  (三)享乐主义方面的问题。重点解决工作安于现状、缺乏开拓创新和锐意进取精神的问题。

  (四)奢靡之风方面的问题。重点解决“三公”经费管理和公务接待还不够规范的问题。

  四、整改措施

  省人大常委会党组教育实践活动整改落实工作,在省人大常委会党组领导下开展。

  总负责:陆武成、孙效东

  1.解决理论学习方面的问题。坚持把加强理论学习、强化理论武装作为抵御“四风”问题的关键来抓,进一步完善学习制度,丰富学习内容,确保学习时间,改进学习方式,深化学习效果,打造“四型”机关,不断增强党组班子成员和机关干部职工的理论自信、道路自信、制度自信,更加坚定理想信念,牢固树立群众意识、大局意识、责任意识和廉政意识。坚持理论联系实际,全面系统地学习党的基本理论、中央各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神,学习省委重大决策部署,学习人大制度理论和履职知识,深入研究做好新形势下人大工作的思路和举措,用理论指导实践、推动工作,努力开拓工作新局面。

  牵头领导:陆武成

  责任单位:省人大常委会机关党组,省人大各专门委员会、常委会各工作部门

  落实时限:2013—2015年

  2.解决立法方面的问题。(转6版)

  (接1版)加大立法创新力度,自觉回应全省经济社会发展现实需求,紧紧围绕省委的重大决策部署和全省经济社会发展的重大问题确定立法项目、开展立法工作;加强涉及群众切身利益的民生领域、生态领域立法,努力避免和克服部门利益倾向,通过立法保护公民合法权益;坚持科学立法、民主立法、开门立法,拓宽公众参与立法渠道,做深做细法规草案的起草论证、审议表决等重点环节的工作,切实提高法规质量,积极督促法规实施,充分发挥人大常委会在地方立法中的主导和推动作用。

  牵头领导:马青林

  责任单位:省人大法制委员会、常委会法制工作委员会,省人大各专门委员会、常委会各工作部门

  落实时限:2013—2017年

  3.解决监督方面的问题。坚持依法监督与支持“一府两院”依法行政、公正司法相结合,创新监督方式,完善监督机制,不断增强监督工作的科学性和实效性。着力加强对经济工作和重大民生工作的监督,综合运用专题询问、专题调研、跟踪监督等方式方法,加大监督力度,改进督办工作,增强监督实效,推动省委重大决策部署的贯彻落实;加强对预算决算的审查监督,强化对国有资产的监督职能;加强对法律法规执行情况的监督检查,保证法律法规有效实施;加强对法检两院工作的监督,组织开展相关调研,进一步推进司法公正、司法为民。

  牵头领导:周多明

  责任单位:省人大财政经济委员会、内务司法委员会,常委会办公厅,省人大各专门委员会、常委会各工作部门

  落实时限:2013—2017年

  4.解决调查研究方面的问题。坚持把调查研究作为人大常委会服务大局、反映民意的基础性工作。围绕全省经济社会发展的重大问题,人民群众普遍关注的热点难点问题,坚持和完善人大制度、加强和改进人大工作等方面的问题,科学制定调研计划,研究选准调研题目,切实改进调研方式,注重深入基层、深入实际、扑下身子,切实掌握第一手资料,增强人大调研的深入性、真实性,形成高质量、有分量的调研成果,为省委省政府科学决策提供参考,以调研工作的高质量确保人大工作整体水平的全面提升。

  牵头领导:陆武成、张绪胜

  责任单位:省人大常委会办公厅、研究室,省人大各专门委员会、常委会各工作部门

  落实时限:2013—2017年

  5.解决代表工作方面的问题。进一步加强和改进代表工作,充分发挥代表作用。加强代表履职培训,不断提高代表的业务素质和履职水平;坚持和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”制度,进一步拓宽联系代表渠道,完善联系代表机制,支持和保障代表依法履职;完善重点代表建议督办工作机制,提高办理质量和代表满意度,激发代表依法履职的积极性;创新代表活动方式,拓宽代表履职平台,深入推进双联“人大代表在行动”,积极为代表在闭会期间履职创造良好条件。

  牵头领导:李 慧

  责任单位:省人大常委会代表工作委员会、办公厅

  落实时限:2013—2016年

  6.解决信访工作方面的问题。深化对人大信访工作重要性的认识,切实增强做好人大信访工作的责任感和使命感。深入研究新形势下人大信访工作的特点和规律,把信访工作与人大依法履行法定职责紧密结合起来,督促有关部门妥善解决矛盾纠纷,切实维护群众合法权益。尊重信访人的权利,认真做好信访接待,加强交办督办工作。进一步健全完善信访工作制度,建立程序严密、规范有序、快捷高效的信访处理运行机制,增强信访工作实效。

  牵头领导:孙效东

  责任单位:省人大常委会办公厅、信访室,省人大内务司法委员会、常委会内务司法办公室

  落实时限:2013—2015年

  7.解决联系指导基层人大工作方面的问题。认真执行《省人大常委会机关与市州人大常委会工作联系办法》,进一步加强和改进省人大常委会及其机关对市县人大工作的联系与指导。适时组织省市县三级人大联动开展执法检查和专题调研等工作,提高全省人大工作合力。着力办好《人民之声报》《人大研究》和《人大工作交流》,及时总结推广和反映交流各级人大工作的新思路、好做法,指导和推进全省各级人大工作不断上台阶、上水平。

  牵头领导:陆武成

  责任单位:省人大常委会办公厅,省人大各专门委员会、常委会各工作部门

  落实时限:2013—2015年

  8.解决制度建设方面的问题。坚持把制度建设作为人大自身建设的根本举措来抓,增强制度的针对性和实效性,努力夯实整治“四风”的制度基础,形成反对“四风”的长效机制。进一步健全完善地方立法、重大事项决定、监督工作、执法检查、调查研究等方面的制度规范,提升人大工作的制度化、规范化水平。进一步加强机关工作制度建设,着眼于改进工作作风、优化服务质量、提高工作效能,抓紧制定和完善会议服务、后勤保障、机关干部绩效考核等方面的制度规范,做到制度健全、责任明确、程序严密、协调周全、运转规范,用制度保障和提升机关的服务水平。

  牵头领导:孙效东

  责任单位:省人大常委会办公厅,省人大各专门委员会、常委会各工作部门

  落实时限:2013—2014年

  9.解决会风文风方面的问题。按照中央和省委的有关精神和要求,进一步转变工作作风,改进会风文风。有效加强会议管理,完善会议议题拟定程序,加强对各类会议的方案设计和统筹协调,从严控制会议频次和规模,全面提高会议质量。从严控制发文范围。凡中共中央、国务院和省委已有明确规定和要求的,不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。

  牵头领导:张绪胜

  责任单位:省人大常委会办公厅

  落实时限:2013—2014年

  10.解决铺张浪费方面的问题。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和省人大常委会党组“二十一条”办法,对机关“三公”经费、公务用车、办公用房、公务接待、因公出国等进行专项整治,从严控制“三公”经费,把勤俭节约的原则和要求落到实处,坚决杜绝铺张浪费。

  牵头领导:孙效东、张绪胜

  责任单位:省人大常委会办公厅

  落实时限:2013年底

  五、整改要求

  (一)加强领导、明确责任。常委会党组对整改工作负总责,带头整改、带头落实。党组成员要立说立行、尽职尽责,一件一件抓好落实。各责任单位要及时将整改落实进展情况向责任人报告,责任人适时向总负责人报告。需要解决的重大问题和建章立制方面的问题,提请常委会党组会议研究决定。

  (二)及时总结、推动工作。对整改落实情况适时进行通报,重点对整改过程中的好做法、好经验进行总结推广,对整改不力的责任单位通报批评,对完成整改的及时通报公布,推动整改工作有序有效进行。

  (三)跟踪督查、确保落实。常委会党组统筹组织人员,定期对各责任单位整改落实情况进行跟踪督查,对工作不力的限期改正,完不成任务的追究责任,确保整改工作落到实处。

  (四)开门整改、群众评判。坚持开门整改,整改的过程让群众参与、群众监督,对整改内容、责任、时限及整改进展情况通过一定形式向群众公开,对整改落实情况每年组织一次民主评议。建立人大代表和基层群众回访制度,听取人大代表和群众反映、评价,确保整改工作群众满意。

发布时间:2014年01月06日 15:39 来源:甘肃日报 编辑:秦越 打印