庆阳：廉政建设吹新风

　　1261个行政村全部建立了村务监督委员会；7个县区的33个乡镇全部纳入了全省农村集体“三资”网络监管平台；开展专项督促检查580次，查处乡村干部违纪案件14起……

　　2013年，庆阳市“基层党风廉政建设年”活动以基层干部作风建设、基层民主制度建设、解决损害群众切身利益的问题、农村集体“三次”管理、基层纪检组织建设为重点内容，积极探索基层群众自治机制，推进全市双联行动和扶贫攻坚工作。

　　群众的事群众说了算

　　路岭村是镇原县远近闻名的贫困村，农民人均纯收入不足4000元。2013年，庆阳市委、市政府将路岭村确定为双联行动扶贫攻坚农村综合改革试点村，为了让群众广泛参与村上重大事项的决策和管理，路岭村建立了“两议一监督”民主决策机制。“两议”即村“两委”提议，村民代表大会评议；“一监督”即村务监督委员会监督。

　　“两议一监督”民主决策机制极大地调动了群众参与实施的积极性。村“两委”制定了全年科技培训方案和实施意见，并通过村民代表大会进行评议。会上，部分村民代表认为，除了理论宣传培训之外，更应该注重带领种植大户外出考察学习，以及高新技术、品种的引进、示范和推广。村“两委”充分采纳群众意见，对培训方案和实施意见作了调整和完善。

　　自2013年推行群众参与、群众监督的7大工作机制后，村民们自主选项目，积极参与村级产业发展，充分监督村上重大事务，路岭村发生了翻天覆地的变化。村组道路平整宽阔，家家户户通上了自来水，养牛产业初具规模，果园管理逐渐规范化，村民们携手并肩奔小康。

　　上肖乡党委书记路博生说：“围绕民主决策建立的‘两议一监督’机制，说白了，就是群众的事群众说了算。”目前，上肖乡已将这一工作机制在全乡进行试点推广，群众反响良好。

　　群众的工作群众做

　　提起2013年4月11日宁县湘乐镇樊湾村召开的全体村民大会，村党支部书记闫世军仍然记忆犹新：“那是一次全员参与的村民大会。”

　　会上，大家用桃核投“票”，对期待急需发展的项目进行了自主选择，当时共从17个拟定项目中选择了10个优先实施的项目。村民们还推选产生了项目实施领导小组，以及基础设施、产业开发、技能培训、矛盾纠纷调解、青年工作、妇女工作等6个实施能力小组，每个能力小组由5人组成。随着干部群众的共同参与，干群关系融洽和谐，各项建设成效凸显。

　　在村民们的积极支持和配合下，樊湾村优化了产业结构，肉羊、苹果、瓜菜、药材四大特色产业得以规模化发展，全村果园面积达到3258亩，人均4亩，苹果幼园套种瓜菜、药材1500多亩。

　　“只有让群众充分享有参与权、决策权、监督权、知情权，群众的事情群众自己办，才能真正把好事办实、把实事办好。”湘乐镇党委副书记郑跃赟说。

　　群众诉求解决在家门口

　　2013年7月，镇原县城关镇祁川村村民李存学家的房屋因雨受损，祁川村民情直达室的干部及时上门了解情况，帮他疏通水渠、及时转移，还帮他申请了危房改造资金。

　　祁川村党支部第一书记赵安介绍，民情直达室实行24小时服务，并以“民情绿卡”的形式公布了民情联络员的联系电话和服务信息，同时还制定了干部轮流值班制度、预约服务制度、一次告知制度、登记回复制度和考核管理制度，确保民情直达室正常运转。

　　祁川村民情直达室自创建以来，帮办、代办群众事项265件，提供各项法规及信息咨询103件，落实各项惠农政策件64次，化解各类矛盾纠纷52起，为群众联系贷款114万元。

　　作为推进农村基层党风廉政建设、创新社会管理、提升行政服务效能的重要举措，2013年，镇原县已经在31个行政村建立了村级民情直达室。结合农村实际情况，确定了民政救助、计划生育、社会保障、惠农政策、司法调解等10大类60多项服务内容。目前，已建成的村民情直达室为群众联系、帮办、代办各类服务事项12万件。

　　稳定社会基础促发展

　　2013年，庆阳市部署开展了以“维民权、保民利，强基层、夯基础”为主题的“基层党风廉政建设年”活动。全市60%以上的行政村建立了标准化农村党风廉政建设阵地，1261个行政村全部建立了村务监督委员会，33个乡镇的村级“三资”管理全部纳入了全省农村集体“三资”网络监管平台。全市清理核实农村集体资金31518.04万元、集体资产124273.89万元、集体资源2955.06万亩，审计行政村149个，审计金额6437.84万元，纠正违规行为12起，违纪资金169.7万元。

　　庆阳市还建立健全目标管理机制、督促检查机制、部门联动机制、责任追究机制等四项机制，健全完善了县区、乡镇、村级三级目标责任网络；对执行强农惠农资金管理规定情况、妇女小额担保贷款和双联贷款的管理发放使用情况、农村集体“三资”管理等方面工作开展专项督促检查580多次，督促整改问题238条。召开农村党风廉政建设工作联席会议8次，组织开展农村党风廉政建设专项活动12次，查处乡村干部违纪案件14起。