陕西洋县：三举措践行党的宗旨

　　洋县立足实际，突出重点，将干部队伍作风建设作为推动经济社会发展的根本保障，将提升服务群众水平作为抓好党建工作的关键着力点，三举措践行党的宗旨。

　　狠抓落实转作风，党的群众路线教育实践活动效果明显。发挥领导干部和人民群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓好整改落实和建章立制两个关键，使得教育实践活动真实有力、实效突出、特色鲜明，干部作风得到了进一步转变。一是以查摆突出问题为重点，着力推进党的群众路线教育实践调研活动的深度开展。县委中心组先后组织2次专题学习，县委常委会先后2次研究部署，落实了领导机构、办公人员和30万元活动经费。印制了800册《洋县党的群众路线教育实践活动调研工作手册》，发放到所有参与调研工作的领导干部手中。在调研中，坚持突出群众主体地位，围绕群众最关心、最迫切解决的问题，确定了30个重点调研课题，发动群众广泛参与；坚持两个全覆盖，即县级领导和各部门（镇）所有科级干部分别对全县所有镇、村（社区）、企业全覆盖；坚持领导带头示范，凡确定的县级干部调研联系点都是自然条件恶劣、贫困面较大、农民收入排位最后的村和社情民意比较复杂的地方，大家都积极主动沉下去，与群众同吃、同住、同劳动，了解情况、解决问题，为全县调研工作作出了表率。全县各级领导干部共走访农户77000余户，发放调研问卷55000余份，召开党员群众座谈会1200余场次，召开企业发展座谈会90余场次，形成调研报告585份，从中选出了90余篇参考价值较高的调研报告，汇编成册以供领导决策和工作交流。其中，共排查出突出问题410个，梳理归纳为6大类77条，涉及党员干部作风、惠民政策落实、民生工程建设、矛盾纠纷化解等方面。该县调研工作的扎实、深入，富有成效，得到了省市领导的充分肯定，在6月5日召开的全省群众路线教育实践活动调研工作座谈会上，县委胡书记作为汉中县区唯一代表作了交流发言。二是以解决突出问题为根本，着力推进泛“四风”问题的整改落实。县委组织部下发了《关于深入查摆“四风”问题的通知》，要求所有党政机关、县镇事业单位、群团机构、中省市驻洋单位一方面闭门反思，自查自纠，形成书面报告；另一方面，开门搞活动，邀请“两代表一委员”参与旁听，提出宝贵建议。针对查摆出的突出问题，综合内外意见，提出整改方案，并定期将整改落实情况向县委组织部汇报。党的群众路线教育实践活动办公室则加大督查力度，根据定期检查或随机抽查方式掌握的具体情况予以通报。在活动期间，共为群众办实事好事950余件，落实扫除“四风”问题举措117条。其中：开展政策法规宣讲550余场次，举办实用技术培训220余场次，三夏支农777人次、帮助群众确定致富项目330个，协调解决基础设施建设项目261个，调处矛盾纠纷330余件。三是以严格执行制度为关键，着力推进政府服务效能的提升。认真推行干部去向公示制度、领导干部挂牌上岗群众点名接访制度、主要领导公开承诺践诺述诺评诺制度、机关考勤制度、廉政灶制度、首问负责制度、党代表任期制度、村干部坐班制度等制度体系，严格遵守领导办公用房、公务用车、公务接待等相关规定。通过不懈努力，县级四大班子、县委各部门、县政府各部门、各镇、群团及事业单位、窗口单位等机构不良风气日渐减少，工作效能进一步提高，行政服务环境进一步优化，群众口碑进一步增强。

　　服务一线践宗旨，干部下基层、领导包村暨医患师生结对帮扶活动成绩突出。以拓展“三问三解”活动成果为契机，创新服务群众载体，扎实开展干部下基层、领导包村暨医患师生结对帮扶活动，群众得到了实惠。结合全县“服务发展年”活动，召开专题会议进行安排部署，印发了《洋县干部下基层领导干部包村暨医患师生结对帮扶活动实施方案》和《洋县干部下基层领导包村医患师生结对帮扶活动管理考核办法》。第一，扩大范围全覆盖。确定36名县级领导结对包联36个贫困村；113名部门（镇）正科级领导按照经济发展、矛盾纠纷等具体情况有针对性地包抓113个贫困村；368名新提拔干部、后备干部和机关干部与原单位脱钩，担任村党组织副书记或村主任助理，进驻全县368个村（社区）；723名医务工作者结对帮扶896名慢性病患者、贫困患者；658教师结对帮扶720名留守学生和贫困学生。第二，强化督查抓落实。县委十个督查组采取随机深入镇、村（社区）、企业督查暗访形式，组织科采用定期检查和晚上电话抽查形式，掌握驻村情况。坚持定期召开汇报会，发现典型、查找问题，强化推进措施。同时，在县电视台开设了“为民服务在基层”专题报道栏目，宣传先进典型，曝光反面典型。将干部驻村情况纳入目标责任考核，落实奖惩措施，强化结果运用，正反两手推进工作落实。第三，实干苦干出成绩。活动中，所有参与人员共走访群众67000多户，收集意见建议1580多条，开展各类宣讲 310多场次，举办实用技术培训及咨询270多场次，帮助农户确定致富项目390多个，排查矛盾纠纷710多件，化解矛盾纠纷589件，开展送文化下基层活动20多场次，发放慰问金150多万元，赠送文体设备折合现金390多万元，为各村协调各类项目321个，争取项目计划资金1219万元，已落实889万元，解决群众困难问题1330多件。

　　关口前移建网络，民服务代理制落实有力。规范了4大类32项服务内容，建立了20个镇为民服务中心，368个村、社区为民服务室，2496个村民小组代办员，把党组织的服务功能延伸到千家万户，形成了以小组代办员为基础、村级服务室为纽带、镇服务大厅为核心的三级服务代理网络体系。同时，健全了受理、承办、回复三个关键环节，实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理和服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人“八公开”，真正把为民服务做到实处。