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广西、安徽认真抓好建章立制工作

《党的群众路线教育实践活动简报》第156期

发布时间:2014年01月08日 14:32 | 来源:中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
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  广西壮族自治区、安徽省在教育实践活动中既立足当前,切实解决“四风”方面突出问题,又着眼长远,着力抓好建章立制工作,把权力关进制度的“笼子”,推进作风建设常态化长效化。

  广西从存在漏洞入手把“笼子”扎紧扎实

  按照“源头治理、标本兼治,注重整体、重点防范,刚性约束、严格问责”的思路,坚持有什么漏洞就建什么制度,形成既“医病”又“防病”的长效机制。

  一是立足从严治吏建章立制。在自治区党委常委会带头制定反对“四风”十项规定的基础上,出台《县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》,从政治纪律、公务接待、因公出国(境)管理等方面,明确提出“10个严格遵守”和“28个不准”。正在研究制定《从严管理干部的若干意见》,改变干部管理失之于宽、失之于软的状况。

  二是盯住易发高发的作风问题建章立制。针对一些领导干部调动后不退办公室、带人带车问题,研究制定《干部任职交接管理规定》;针对有些地方干部“走读”现象严重、周末常唱“空城计”的情况,研究制定《坚决纠正基层领导干部“走读”问题的意见》;针对社会高度关注的“三公”经费问题,研究制定《“三公”经费监督检查办法》和《推进预算信息公开工作的指导意见》。

  三是搞好制度的衔接配套。注重加强部门沟通、上下协调,统筹抓好制度“立改废”工作,力求制度之间彼此衔接、相互配套、形成体系。自治区党委着手制定的31项制度,内容涵盖学习教育、调查研究、议事决策、财政制度、信息公开、责任追究等方面,力求形成更完善更配套的用制度管权管事管人的有效机制。

  四是强化作风问责机制。制定出台《违反改进作风有关规定问题暂行办法》,明确对违规配备秘书、用公款组织或参与高消费娱乐和健身活动、虚报工作业绩等12种情形、45种行为实行问责,并细化问责程序和形式,使制度可检查、可监督、可问责,既架“高压线”又通“高压电”。

  安徽扎实推进五类重点制度建设

  按照“一类重点制度、一名省领导挂帅、一组承办单位、一套制度成果”的工作机制,精心组织实施5大类42项重点制度建设。

  一是建立完善领导干部公开承诺制度。围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”,省委常委会带头作出9项公开承诺并通过省主要新闻媒体刊发,省人大常委会、省政府、省政协党组和第一批活动单位全面开展公开承诺活动,接受党员干部和群众监督。

  二是建立完善深入基层联系群众制度。修改完善深化“五级书记带头大走访”活动、促进党员干部深入基层服务群众的若干规定,制定《关于加强党员领导干部联系服务困难地区的意见》,建立省委常委联系困难户制度,对各级领导干部深入基层联系服务群众的途径、方式、要求以及考核评价等作出具体规定。制定出台加强基层党组织建设的意见,完善结对共建制度,出台《关于进一步完善农村为民服务全程代理制的意见》,完善机关干部到村任职和联系帮扶企业制度,制定《派驻非公有制企业党建工作指导员管理暂行办法》等。

  三是建立完善崇尚勤俭厉行节约制度。围绕中央八项规定和省委有关规定落实中存在的问题,进一步细化相关规定,出台《关于做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作的通知》、《关于进一步加强因公出国(境)管理的通知》,制定《关于进一步加强省级预算的意见》,出台《省直机关差旅费管理办法》、《省直机关会议、培训、活动经费管理办法》等。

  四是建立完善考核评价监督问责制度。下发目标管理绩效考核的通知,进一步完善政府目标管理考核责任制度,充分发挥考核评价和监督问责的导向作用。正在研究制定领导干部直系亲属管理制度及相关禁止性规定、推进党政主要负责人经济责任审计的意见等制度,修改完善机关效能建设考核办法。

  五是建立完善深化改革防范风险制度。深入贯彻党的十八届三中全会精神,出台土地节约集约利用管理办法、加强政府性债务管理的意见等制度,正在制定完善干部选拔任用制度,建立健全领导干部作风和德的考核评价办法,制定完善党委、政府科学民主决策机制的意见、财政性建设资金使用绩效考核评价办法、公共资源交易管理办法、深化行政审批制度改革的意见等制度,从源头上铲除不良作风滋生的土壤。

责任编辑:田延华
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