开门信访——畅通渠道集聚民力

　　纪检监察信访举报工作，是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带、了解民意的重要渠道、发现腐败线索的重要来源，是纪检监察机关的重要基础性工作和“第一道工序”。

　　2013年，各级纪检监察机关牢固树立以人为本、执政为民理念，着力畅通信访渠道，精心筛选案件线索，认真办理检举控告事项，把人民群众作为反腐力量源泉，为服务改革发展稳定大局、密切党同人民群众的血肉联系、推进反腐倡廉工作发挥了重要作用。

　　为群众举报大开方便之门

　　2013年9月2日，中央纪委监察部网站正式开通上线，公开接受网络举报，受到包括广大网民在内的人民群众广泛关注，网络举报数量呈现明显上升之势。9月2日至21日，短短20天内统计的网络举报数量达15253件，日均超过760件。

　　畅通网络举报渠道，极大地方便了群众监督，激发了人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作热情，效果令人鼓舞。

　　过去的一年，中央纪委、监察部不断开拓思路，创新方式，为群众监督大开方便之门，力求做到全方位、多层次收集信访举报信息。

　　——升级改版12388举报网站，启用新工作软件，可直接接收音频、视频等举报材料。

　　——4月19日，人民网、新华网、新浪网、腾讯网等国内主要新闻和商业网站在首页开通“网络举报监督专区”，专区可直接链接到12388举报网站。“网络举报监督专区”开设后不到一个月，中央纪委、监察部举报网站日均访问量从13万次增长到16万次。

　　——推动地方纪检监察机关开通举报网站或举报电子邮箱。目前，中央、省、市、县四级统一的网络举报体系已经初步形成。

　　——完成12388举报电话受理系统升级工作，提高电话举报办理效率。

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　　为方便人民群众信访监督，中央纪委监察部网站不仅在首页显著位置设置了“我要举报”专栏，还设计了查询码功能。每位通过网站进行举报的举报人，都能得到一个唯一的查询码，通过查询码可以及时查询举报受理情况。

　　与此同时，各地纪检监察机关也纷纷结合本地实际，在进一步规范传统信访举报信息收集渠道的同时，主动跳出工作套路，不断拓宽信访举报渠道，改进信访举报方式。湖北等地不断优化举报网站功能，实现了与举报人进行实时互动交流。山东、天津、江西等地开通了远程视频接访系统，省、市、县三级纪检监察机关通过该系统共同接访，使群众在当地就能直接向上级反映问题，节约了成本，提高了效率。广东建立了手机短信举报平台，为群众信访举报提供方便。由湖南省纪委、监察厅主办的三湘风纪网自改版上线以来，接受网络举报的数量呈明显上升趋势，一个月内的网络举报数量达1955件，平均每天超过60件。

　　在广泛运用科技手段的同时，许多地方坚持主动深入基层，走到群众中间去，以面对面的方式，通过最直接的渠道了解民情民意。新疆维吾尔自治区纪委、监察厅要求，对涉及纪检监察机关受理的信访事项，必须努力做到小事不出乡村纪检组织、大事不出地县纪检监察机关，矛盾不上交，本地就化解。在贵州，领导干部接访、走访、回访“三访”活动如火如荼。在陕西，信访直通车和民情恳谈会制度以真情纾解民怨，化解民忧……

　　一位网友留言，打开信访举报“大门”，堵塞网络炒作“偏门”，充分体现了“开门反腐”的决心。简单朴实的文字，印证了一个事实：纪检监察机关真诚欢迎群众监督，并不断以务实之举为群众监督创造条件，人民懂得，也以行动来呼应。

　　用好信访举报信息取信于民

　　信访举报信息是纪检监察机关的“原材料”，千方百计把这些“原材料”汇集起来以后，怎么更好更充分地用于反腐倡廉，是信访举报工作的关键，也是人民群众最关注的焦点。

　　一年来，纪检监察机关切实加强对信访举报信息的甄别梳理和分析研判，以解决信访举报问题为核心，加大工作力度，规范工作程序，增强工作实效，努力做到“件件有着落、事事有回音”。

　　服务查办案件是信访举报工作的首要任务。2013年，中央纪委、监察部围绕第十八届中央纪委第二次全会部署的查办案件工作重点，深入分析信访举报件，认真排查梳理重要举报情况，精心筛选问题线索，及时提供信访举报情况。特别是紧紧盯住反映中管干部问题举报件，逐件排查、登记、上报，推动查处了衣俊卿、刘铁男、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华等一批有重大影响的大案要案，有效发挥了案件线索主渠道作用。

　　紧密结合党的群众路线教育实践活动，纪检监察机关在信访监督中坚持抓早抓小、防微杜渐。针对信访举报反映的党员干部作风、廉洁自律方面的问题，特别是违反中央八项规定精神和“四风”等问题，通过发信访通知书等方式及时进行了解、提醒、教育、警示，防止小错酿成大错。2013年，中央纪委、监察部信访室发出信访通知书85份，很好地起到了教育、保护和挽救干部的作用。

　　与此同时，2013年很多地方纪检监察机关围绕用足用好信访举报信息资源，也进行了深入的理论研究和积极的实践探索。

　　河北省提出信访举报资源综合利用的课题，这项工作被形象地比喻成延长纪检监察工作“产业链”，其目标包括实现信访举报工作由单纯查办信访案件、注重治标向标本兼治、重在预防转变，由就事论事解决信访问题向既解决问题又统一群众思想、凝聚人心上转变，等等。

　　江苏省实施纪检监察信访举报工作绩效管理，抓住突出主业这个核心要求，狠抓案件线索排查、信访举报信息提炼、信访举报案件查办和信访监督四项基本职能，着力以刚性的量化指标推动任务的落实，既规定了信访举报信息、信访举报案件和信访监督的数量标准，也提出了按期办结率、查实率和转立案率等质的要求。

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　　最大限度地将信访举报信息转变成反腐倡廉工作的具体任务，是群众期盼所在，也是群众感受反腐倡廉工作力度与成效的重要指标。过去一年里，信访举报对于反腐倡廉工作的积极推动作用越来越凸显，赢得人民群众的认可和信赖。

　　引导群众依法有序参与反腐败工作

　　引导群众合法理性地参与反腐倡廉工作，维护信访举报秩序，是汇集群众监督正能量的重要内容。

　　中央纪委、监察部高度重视做好来访接待和疏导工作。委部领导同志带头接访，分别到来访接待大厅随机接待进京上访群众，当面听取问题，提出办理意见，并进行细致的疏导解释工作。2013年3月初，专门召开部分省（市）纪检监察来访接待工作座谈会，要求各级纪检监察机关做好说明解释、心理疏导工作，确保了进京上访平稳有序。同时，明确要求规范涉法涉诉信访问题办理方式，加大疏导力度，提高依法处理来访的能力。

　　2013年，许多与反腐爆料相关的网络热点事件曾经赚足眼球。在为微博反腐拍手叫好的同时，人们也逐渐清醒地认识到，网络监督存在不容忽视的缺陷，例如有的网络爆料是缺乏证据支撑的情绪宣泄，有的客观上造成案件线索泄露，给调查核实带来不利影响，有的已经带有暴力倾向，给当事人带来伤害。

　　为努力消解网络反腐的负面影响，发挥网络在监督方面的正能量，中央纪委、监察部一边加速升级扩容正规举报渠道，一边通过新闻媒体等载体，以群众容易理解的方式，向社会宣传信访举报的有关规定和办理程序，引导公众正确行使权利。5月7日，中央纪委信访室3位工作人员做客人民网，就做好信访举报工作与网友进行交流。在访谈中，工作人员详细解释了纪检监察机关信访举报受理包括哪些对象和范围，收到举报后通过哪些方式进行办理等一系列社会关心的热点问题。这次访谈取得了良好的社会效果，网友纷纷留言表示，清楚了解了整个信访举报的程序，打消了不少顾虑。

　　对实名举报“优先受理、优先办理、按期办结、予以回复”，2013年，中央纪委、监察部多次做出上述公开表示，并进一步解释，实名举报的成案率和查实率都高于匿名举报。同时，实名举报也利于有针对性地对举报人进行保护，防止打击报复。中央纪委、监察部有关负责同志还通过媒体，就我国关于举报人保护的相关法律政策规定进行了详细解读和阐释。一年来，署名举报明显增多，不少举报人明确要求纪检监察机关及时认真办理，并回复调查处理结果。

　　反腐败的深厚力量植根于广大人民群众。因势利导，多管齐下，把蕴藏于群众中间的正义力量激发和聚集起来，把信访举报更多地归拢到正规渠道，使群众监督更加有序有效，社会各界参与反腐倡廉的氛围愈加浓厚，力量愈发强大。