编者按:目前,第一批群众路线教育实践活动已进入收尾阶段,各地各单位正步入“整改进行时”,持续发力跑好最后一棒,努力以实际成效取信于民。专项整治是整改落实的重要途径和解决“四风”问题的有效方法,直接决定第一批教育实践活动的成效。为此,中国共产党新闻网、群众路线网特制作七个专项整治系列策划以飨读者,本期推出系列策划之二: 31省区市整治“门难进、脸难看、事难办”情况汇总。
北 京 |
由市纪委监察局牵头,组织针对工作人员“吃拿卡要”、作风粗暴、暗箱操作、以权谋私,对待群众来访态度生硬、推诿扯皮以及利用便民服务谋取不正当利益、“庸懒散”等问题开展整治,同时拓宽监督渠道,加大对窗口和服务部门的监督力度,有效推动各相关单位提高了办事效率,出台了若干便民利民措施。 |
天 津 |
2013年11月中旬以来,由市绩效办牵头组织三个工作组,通过召开汇报会、事先不打招呼巡察、重点抽查和暗访等形式,已对11个区县、11个市级政府部门和14个市级党群部门及其对外窗口进行了检查。对发现的在履职尽责、办事效率、服务态度、工作作风等方面存在的突出问题,将依规作出处理。 |
河 北 |
河北人社厅厅长、分管副厅长、处长权限内的审批事项分别被限定在10个工作日、7个工作日、3-5个工作日以内。之前,这些事项的办理时限都是10-15个工作日。 |
山 西 |
太原市对固定资产审批流程进行了再造,在政务服务中心实行一口进出、限时办结、在线监察等制度,同时变过去的串联审批方式为并联审批。整改之后,全市固定资产投资项目行政审批累计时限,由串联办理的310个工作日压缩为并联办理的45个工作日。 |
内蒙古自治区 |
内蒙古工商局“咨询服务一口清、缺件告知一纸清、资料发放一手清、受理登记一次清”,对于提交注册登记材料不完善的,当场为企业列清需要增补或修改的详细清单,尽可能缩短企业办事时间,减少企业往返次数,这些都是注册登记窗口登记人员必须要做到的。 |
辽 宁 |
针对群众反映的个体私营企业协会强制收费、超标准收费等问题,辽宁省工商局决定自今年起,停收工商机关所属社团组织的会费,仅此一项每年为辽宁省个体工商户和企业减负2亿元。 |
吉 林 |
共取消和下放行政审批项目123项,占总数的26.6%。401项纳入吉林省政务大厅集中办理的事项进行梳理、核对和调整后,共减少审批环节71个、削减审批承诺时间232天,达到了行政审批项目平均办理时限仅为6.7个工作日的水平。 |
吉林省地税局从8月份开始在全省地税系统开展了“执法不规范、服务不到位”专项整治活动(简称“双整治”),重点整治“税收核定征收不规范、税务行政处罚不规范、税务检查不规范、发票核定发售不规范、税收优惠政策落实不规范”等5个“执法不规范”问题和“办税服务厅标准化建设不到位、简化行政审批不到位、简化征管流程不到位、多元化申报缴税服务不到位、涉税事项限时(即时)办结落实不到位”等5个“服务不到位”问题,重点整治“关系税”、“人情税”和卡拿索要、生冷硬顶等纳税人反映强烈的问题。省地税局统一部署,各级地税局迅速行动,四个月来全系统共查找出38项、646个具体问题,有针对性地采取了34项整改措施,集中解决了600个具体问题,其余46个顽固性、反复性的问题正在继续整改。 |
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黑龙江 |
一是清理行政审批事项。通过两轮清理取消和下放了101项行政审批项目,绘制形成主要经济活动行政审批96个流程图,向社会公开发布。 |
截止目前,共查处“四风”方面问题案件884个,处理1027人,对情节严重、影响较坏、违纪数额较大的9起顶风违纪事件进行了公开通报。 |
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上 海 |
制定创建基层服务型党组织的指导意见,围绕健全群众诉求表达反映机制、群众诉求反馈机制和科学的激励监督机制,抓好组团式联系服务群众、领导干部基层联系点和直接联系信访群众、党代表联系村(居)等工作。制定《关于上海市加强农村综合帮扶工作的若干意见》,编制2013—2017年重点对口帮扶规划,促进本市农村经济相对薄弱地区加快发展,进一步提高农村居民特别是低收入农户生活水平。开展“立案难”、“执行难”专项整治。 |
江 苏 |
8月底,省发改委发文,正式取消和下放了70项行政审批事项。 |
浙 江 |
目前省教育厅自主行使的62项行政管理和服务事项,保留32项,委托9项,下放6项,职能划转4项,取消11项。根据减少总量、简化程序的原则,对委厅机关及直属单位上报的91项专业性评比考核评估等项目进行了认真清理规范,取消16项,下放2项,划转2项,委托办理5项。 |
据统计,全省农业系统累计组织服务组696个,参加人数7770人,深入1290个乡镇、7990个村,走访农户3.48万户、农业生产经营主体7842家,召开专题调研座谈1070次,为基层群众解决难事实事3467件,落实帮扶资金1.47亿元。 |
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省金融办规范行政审批事项。省金融办就职权范围内的小额贷款公司审核事项、企业上市审核流程、各类交易场所设立核准流程等三项审批事项进行了规范,下放部分审核权限。将小额贷款公司部分股权转让和高管任职资格等事项的审核权限下放到各市金融办,并对三项审核事项的材料申报、登记、审核、完成时间等流程都进行了简化和规定,利用小贷公司、股交中心等信息平台,以及互联网技术为企业提供便捷的服务,制定了《关于进一步规范小额贷款公司审核事项的通知》、《关于进一步规范各类交易场所设立核准流程的意见》、《进一步规范企业上市审核流程要点》等三项制度;从今年下半年开始,机关纪委对以上涉及到的审核内容每半年进行一次集中检查。 |
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安 徽 |
一是简政放权,进一步深化行政审批制度改革,开展了全省精减下放行政审批事项和行政职权清理工作。目前,已对320项省级行政审批项目进行了全面梳理,对5275项政府行政职权进行清理,确认3814项,取消1461项。 |
福 建 |
省直单位业务办理和审批时限压缩到法定时间的60%以内。 |
江 西 |
去年9月-12月,省纪委(监察厅)会同有关部门,在全省部署开展了企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作,主要解决行政审批、窗口服务和增加企业负担等三个方面的突出问题。通过集中整治,各地、各部门共查找出有关问题3177个,已督办整改2965个,整改率达93.3%;共通报典型案例364起,问责763人,其中,给予党纪政纪处分101人,移送司法机关20人。 |
山 东 |
为做好坚决打击新闻敲诈行为专项整治工作,山东要求突出“四抓”,即抓源头防范、抓重点查处、抓社会监督、抓长效机制。同时,为推进全省坚决打击新闻敲诈行为专项整治和规范报刊征订专项整治工作深入开展,省广播电影电视局、省新闻出版局、省记协还分别设立并公布了举报电话,接受群众举报投诉,加强社会监督。 |
省纪委和17市纪委明察暗访结合,公布举报电话,突出中秋国庆等关键时间节点抓监督检查,严查送节礼、公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等问题。截至10月底,全省各级纪检监察机关查处违反八项规定精神问题695起,处理853人,给予党政纪处分214人;省纪委、监察厅先后四次通报21起典型问题并在媒体曝光,各市共通报典型问题112起,全省共查处“庸懒散”问题投诉417件,498人受到责任追究,省纪委对查处的10起典型问题进行了通报曝光。 |
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河 南 |
为了使办事人员丢失的身份证、户口本等重要证件能迅速物归原主,省人社厅窗口服务中心专门开设了失物招领窗口,并在中原人才网设立《失物招领》专栏,及时告知失主。从8月份到现在,中心共发还遗失物品61件。大厅工作人员统一着装,挂牌上岗,实行首问负责制和服务承诺制,设立党员先锋岗、巾帼文明岗和党员示范窗口,发挥典型引导作用,优化服务大厅环境。 |
省卫生厅制定《“以病人为中心”优质服务60条》 |
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省工商局开通注册服务绿色通道 |
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湖 北 |
省委宣传部“五措并举”打击新闻敲诈 |
湖 南 |
积极衔接国务院决定取消和下放的行政审批项目,共衔接175项行政审批项目,其中衔接取消55项、衔接调整108项;取消省本级行政审批项目5个,下放50项,推动省直有关部门向长沙市下放经济社会管理权限45项。加强行政执法综合整治,落实行政执法责任制,开展收费专项检查,从源头上防止以权谋私、滥用职权等行为发生。对省直、市州及县市区共3000多家单位在越权制定收费政策、违反规定分解收费项目重复收费、不执行国家和省明令取消的收费政策继续收费等9个方面的问题进行重点检查,已责成处理的案件119件,涉嫌违法金额5170.4万元。 |
广 东 |
广东省委组织部大规模梳理制度,86个文件予以废止或宣布失效,完善与领导干部谈心谈话办法、实行“三书”预警告诫实施办法等制度。广东省经信委做到全部审批事项实现全过程网上办理、网上查询、网上监督,办事人上门不多于1次。 |
广西壮族自治区 |
取消和下放现行审批事项338项,审批提速25%; |
海 南 |
《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》首次明确了我省党员和干部应当问责的40种“庸懒散奢贪”行为及相关问责程序、问责方式,做到问责对象范围无盲区。 |
四 川 |
开展“庸懒散拖”专项效能监察2211次,纠正问题1904个,520个单位、791人被问责。分两批取消调整省级行政审批事项236项,取消行政事业性收费51项。简化办事程序,提高办事效率,近3个月省市县三级政务服务中心承诺提速52.9%,实际办理提速92%。 |
重 庆 |
经过精简整合完善,由市委、市政府名义考核区县党委政府的项目由86项整合精简为1项,由市级部门名义考核区县部门的项目精简80%以上。 |
云 南 |
省国土资源系统在全省范围内开展维护被征地农民合法权益专项督查,梳理近两年征地实施情况,清理征地补偿安置文件,对重点问题进行调查处理,共排查土地征收文件100余个,并对部分涉及土地补偿标准调整的文件进行了修订。 |
贵 州 |
省新闻出版局行政许可事项由26项压缩为16项,减幅达38.4%,非行政许可事项由5项压缩为1项,减幅达80%,同时审批时限在法定时限上压缩50%。设立行政审批受理“一站式窗口”,还印制了行政审批办事指南,方便群众。行政审批事项时限内办结率达100%。设立了意见箱,受理群众投诉。 |
西藏自治区 |
自治区人大办公厅把整治重点放在“推、拖、等、靠、漂浮、懒散”消极现象上,着力解决脱岗、离岗、缺岗、在岗率不高等问题。自治区政协办公厅突出解决协商民主机制不健全、民主监督力度不够和履行职能重意见建议轻督促落实“两弱项”上。自治区直属机关工委以“增强守纪意识,树立机关新风”为载体,集中整治“机关病”。 |
陕 西 |
省住建厅正在加紧研究设立一站式综合便民服务中心,实行并联审批,优化审批流程,实现审批提速,届时,企业办理各种资质审批在一站式便民服务中心就可一次搞定。 |
宁夏回族自治区 |
2013年以来,全区完成清理行政审批事项328项,清理取消各类收费82项,降低收费标准20项,免收银川综合保税区内企业所有行政事业性收费。为使行政机关办事效能进一步提高,政务环境进一步优化,在清理行政审批项目,同时,对行政审批和中介服务事项“全流程再造”,努力推进政府职能转变。 |
甘 肃 |
甘肃省农牧厅将拓宽密切联系群众渠道与整治“门难进、脸难看、事难办”有效结合起来,通过整合各类资源,打造了上下联动、服务基层的“五个一”综合便民服务体系,即构建了一线(“12316三农”服务热线)、一窗(一个窗口受理)一库(农业专家库)、一箱(厅长信箱)、一台(农牧厅官方微博平台)综合便民服务体系,开展“点对点”为民服务,变“群众跑”为“干部跑”,变“坐等上门”转变为“热线服务”、“心贴心”解决难题,坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象;坚决整治密切联系群众渠道中梗阻塞问题。 |
青 海 |
12月4日至21日,青海省公安厅从纪委、政治部、督察总队、技侦总队等单位抽调9名人员组成3个工作组,分别由处级领导带队深入全省8个州市63个派出所、出入境办证窗口、信访接待室、案件受理单位、消防审批单位和110接处警单位进行明查暗访,重点检查了民警服务群众态度、便民措施落实情况、执法规范化情况等,对部分暗访情况进行了录音录像。暗访组还随机走访了部分群众,了解他们对公安机关和公安民警的反映。 |
新疆维吾尔自治区 |
自治区教育实践办和相关媒体组成暗访组,采取现场查看、模拟办事、跟踪观察、询问办事群众等方式,先后对10个自治区部门窗口服务单位工作作风、服务质量开展暗访,针对暗访发现的问题,及时下发情况通报,限期整改,并要求第一批活动单位对照检查,防微杜渐。为确保限期整改事项落到实处,活动办组织明察暗访组第一时间对整改落实情况回访,并通过新闻媒体将整改落实情况向社会公布,受到基层干部群众一致好评。自治区相关部门单位也进一步深入听取服务对象的意见建议,召开服务对象座谈会18场次,发放问卷调查表3400余份,随机访谈办事群众560余人次,新听取到意见建议230余条。一些部门单位还通过在每个窗口前设置电子评议器,请群众对工作人员的服务直接进行评议,量化掌握作风表现情况。 |
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