云南省委办公厅省人大常委会机关省政府办公厅省政协办公厅 建章立制夯实作风建设基石

　　如何防止门难进脸难看事难办“三难”现象反弹？省委办公厅实施省委办公厅岗位责任制、首问（办）负责制、限时办结制“三项制度”；省政府办公厅在严格执行行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结等四项制度之外，还全面清理省政府办公厅车辆、人员通行证，改进机关安全保卫工作方式，更加便民亲民……随着我省党的群众路线教育实践活动整改落实工作深入推进，省委办公厅、省人大常委会机关、省政府办公厅、省政协办公厅及时将成功做法经验化、系统化和制度化，抓好建章立制工作，保障作风建设常态化长效化。

　　省委办公厅成立厅制度修订小组，负责“总体设计、方案拟制、统筹协调、整体推进、文字把关、督促落实、汇编成册”。对不适应新形势新任务新要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，进行了废止；对于与新形势新任务新要求不相适应的，进行了修订完善；对于制度缺位的，抓紧研究进行新建。先后认真研究制定了《厅工作制度修订及任务分解表》，广泛征求各局室处意见建议，梳理需要“废、改、立”的制度规定。2013年11月18日至22日，派出3个制度修订小组，赴河北、北京、广西、贵州、江西、上海6个省（市、区）委办公厅，就机构设置、制度建设情况进行学习考察。当前，制度修订工作正在紧张有序进行，将于近期完成修订工作。

　　省人大常委会党组先后多次研究讨论机关制度建设计划方案，分别从反对“四风”方面提出需要“废、改、立”的制度建设和完善计划23项，其中反对形式主义方面的制度建设和完善计划共11项，反对官僚主义方面的8项，反对享乐主义方面的2项，反对奢靡主义方面的2项。例如围绕整治“庸懒散”现象，他们探索建立机关工作年度目标任务考核机制，强化岗位职责；实行各部门一把手作风纪律建设责任制，整肃工作作风；还有完善选人用人机制，2013年12月省人大常委会机关处级领导职位竞争上岗，弃用传统的知识问答考卷，结合人大工作实际采用文字基本表达能力测试和“经历业绩适岗度评价”等更为科学合理的选拔方法。

　　省政府办公厅确定需要“废、改、立”的制度规定共46项。《中共云南省人民政府办公厅党组关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案》《云南省人民政府办公厅调查研究工作制度》得到完善和落实，办公厅近期组织撰写的城乡统筹转户工作、产业园区建设、高速公路建设征地拆迁采取土地作价入股等10多篇调研报告得到省委、省政府领导的批示和肯定，大部分转化为决策依据。办公厅严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，2013年度全厅公务接待经费大幅压缩同比去年支出下降了82.1%。还有开展信访工作专项整改，推动三级联动视频接访系统建设，牵头起草了省委办公厅、省政府办公厅加强信访工作的意见，使基层部门和群众感受到了省政府办公厅贯彻落实中央八项规定带来的新风尚。

　　省政协办公厅党组专门组织力量对机关现有的规章制度进行了全面梳理。废止了《云南省政协办公厅纪念品管理办法》，对《政协云南省委员会机关公文处理办法》《政协云南省委员会机关党委关于建立健全党内激励关怀帮扶机制的实施办法》等机关9项规章制度进行了修订，新制定《政协云南省委员会办公厅会议活动管理办法》《云南省政协省内公务接待管理办法》等5项规章制度。此外，还对机关原有的行之有效的30多项规章制度予以完善，着力抓好贯彻落实。