不断探索密切党群干群关系的新途径

　　葫芦岛市共有64132名在职党员、218个社区。 2013年3月以来，我市精心组织，科学谋划，狠抓落实，全面推进“在职党员进社区”活动，取得了明显成效。

　　强化组织推进，确保 “进得去”。一是加强领导，组织发动。市委高度重视，专题研究策划，制定活动方案，明确工作要求。先后召开工作会议、培训会议、推进会议，深入进行思想发动、安排部署，强化党员干部服务群众、奉献社会意识，教育引导党员干部以高度的思想自觉和行动自觉，积极投身到活动中来。二是落实责任，明确要求。市委把开展 “在职党员进社区”活动纳入基层党建工作责任制，明确党委书记是第一责任人，基层党组织书记是具体责任人，强化领导，落实责任。各县（市、区）委指导社区党组织制定相应办法、创新活动方式、建立活动机制。各部门各单位组织在职党员研究服务方式、服务内容，落实工作任务，形成了有效调动在职党员和社区党组织两个积极性、共同服务群众的工作格局。三是统筹协调，双向沟通。制定印发了 “一信三表一卡”（《在职党员介绍信》、《在职党员基本情况登记表》、《在职党员社区报到登记表》、《在职党员社区活动登记表》、《在职党员社区表现反馈卡》），建立社区党组织与在职党员所在单位双向沟通联系机制，对报到情况进行“数据反查”，跟踪督导，采取个人报到、集体报到、结对共建等方式，实现了在职党员全部走进社区。

　　强化规范运作，确保 “蹲得住”。一是实行网格化管理。将社区划分为若干个网格，每个网格建立一个“在职党员服务站”。根据在职党员人数和分布情况，采取就近、自愿与组织安排相结合的方式，将在职党员纳入网格管理。设置在职党员特色党小组，建立“在职党员QQ群”，畅通了联系渠道，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的运行模式，实现了在职党员服务范围全覆盖。二是科学安排服务岗位。根据在职党员“地缘、业缘、趣缘”情况和社区居民需求，设立了环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助、文化建设等六大类岗位。通过申报选岗、群众议岗、支部定岗，使在职党员有了“用武之地”。三是探索建立电子化管理机制。社区党组织为每名在职党员建立社区活动电子档案，将“在职党员进社区”活动纳入居民事务、网格化档案等社区服务系统，促进社区服务水平提升，与社区党建、民政、劳动保障等党务、政务管理系统资源共享，使在职党员参与社区建设更加便利和直接。

　　强化作用发挥，确保 “做得好”。一是发挥领导干部的示范带头作用。各级领导干部结合践行群众路线、查找和解决“四风”问题，带头走进社区，调查研究，征求意见，开展服务。市委书记孙兆林率先到所在的翠海社区报到，组织本社区的党员领导干部与社区居民召开现场座谈会，指导社区党建工作，协调有关单位帮助解决小区道路维修、供水供暖等问题。各级领导干部纷纷行动，帮助社区和居民群众研究发展思路、添置公共设施、美化居住环境、建立救助基金、协调解决低保就业、就医就学、邻里矛盾等具体问题。广大党员积极响应，各尽其能，志愿奉献。二是发挥在职党员的先锋作用。实行认岗承诺服务，组织在职党员签订认岗承诺书。开展认领一个岗位、联系一户群众、提出一条建议、办好一件实事、做好一个表率“五个一”活动，引导在职党员当好“六员”，即政策法规宣讲员、社区发展参议员、社区文明示范员、公益事业促进员、科教文体普及员和社区维稳安全员，开展经常性服务活动，参与社区建设与管理。三是发挥在职党员的工作优势。充分发挥在职党员文化素质高、专业技能强、社会资源丰富的优势，帮助社区组建文化、科技、卫生等特色服务队，推进文明和谐幸福社区建设。目前，共组织开展服务活动900余次，为社区提合理化建议1100余条，化解群众矛盾和邻里纠纷近700次，反映社情民意5300余条，办各类实事1.2万余件，得到广大居民的普遍拥护。

　　强化考核监督，确保 “管得实”。一是建立“月反馈、季评议、年考核”机制。由单位党组织和社区党组织每月互相反馈党员参加活动情况，社区党组织和在职党员每季度进行双向评议，将组织对党员干部的年度考核向社区延伸。把社会公德、家庭美德、邻里团结等方面的表现作为党员干部德的考核的重要内容，与评先选优、民主评议、晋级晋职挂钩。二是建立监督机制。开展星级评创活动，成立活动监督小组，每月对在职党员进行民主评价，评为较好的党小组和在职党员荣获一颗星，年终以得星多少评出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，将评议结果进行公示并向在职党员所在单位反馈。三是建立激励约束机制。根据考评结果，对不履行双重管理义务的在职党员，不能被认定为优秀，不能被评为先进，不得提拔使用；对积极参加活动、热心服务居民群众的在职党员进行评选表彰，符合条件的优先晋级晋职，激发在职党员的工作热情，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理激励机制。