重庆市固本强基：着力建设群众满意基层党组织

　　在全市首批党的群众路线教育实践活动中，市委针对干部群众反映基层党组织在服务群众方面存在的突出问题，开展了固本强基创建基层服务型党组织行动。全市各级党组织紧紧围绕服务做文章，下大力气抓好清理减负、健全体系、创新方式、强化保障，建设了一批群众满意的基层党组织，取得明显成效。

　　“三个一律”为全市村（社区）减负40％以上

　　创建基层服务型党组织，必须首先把基层党组织功能聚焦到服务上来。但长期以来各级部门层层往下交任务，导致基层难以集中精力服务群众。为此，市委把清理减负作为固本强基专项行动的首要任务来抓。

　　市委组织部、市民政局牵头，在全市开展集中清理工作，从源头上对136个市级部门延伸到村（社区）各类事项进行全面清理，同时组织区县从终端上对10997个村（社区）承担交办事项进行反向清理。根据清理情况，实行了“三个一律”：即凡不属于村（社区）职责范围内的事项一律取消；凡工作相近的事项一律合并；凡未经审批同意的事项一律不得下放到村（社区）。

　　通过清理，目前全市村（社区）负担普遍减少40％以上。许多村（社区）干部反映，现在真正可以从办公室解放出来，进楼栋、进院坝、进家门服务群众了。

　　在此基础上，市委、市政府制定了《关于切实减轻工作负担、加强工作保障，强化村（社区）服务功能的意见》，建立村（社区）工作事务准入制度，统一编制村（社区）承担公共事务目录，杜绝随意摊派，防止基层负担反弹。

　　建三级平台完善服务群众体系

　　我市依托现有服务场所，着力健全覆盖村（社区）、乡镇（街道）、区县三级服务体系。在村（社区）建设便民服务中心，健全乡镇（街道）公共服务中心，完善区县行政服务中心，目前全市所有区县、700多个乡镇（街道）和1700多个村（社区）已建立了比较规范的服务中心。

　　市里还统一开发服务群众工作信息管理系统，把三级服务中心有机连接起来，实现群众反映事项收集、交办、督办、反馈、评价、考核6项功能，对群众反映的问题诉求，村（社区）能办的及时办理，办不了的逐级提交乡镇（街道）或区县办理，并限期反馈结果。

　　在服务方式、服务内容上，全市各领域基层党组织坚持积极探索务实管用的服务载体。既做实各类代理、行政审批等基本服务；又整合各种服务资源，开展包括农资购销、爱心超市、家政养老、金融网点等便民利民服务，满足群众多样化需求。

　　14.7万名在职党员进社区为民解难

　　我市坚持把基层党建聚焦到服务群众、解决好涉及群众切身利益的现实问题上，使基层党组织找到了发挥作用的着力点，让基层干部知道了该干什么、应怎么干。全市统一在村（社区）组织开展“双联双帮双促”工作，村（社区）干部分工负责、分片包干，经常性走访联系产业户、困难户。

　　各区县组织14.7万名在职党员到居住地社区报到，到院坝进楼栋面对面服务群众，帮助解决生产生活实际困难17.6万件，让群众切身感受到党的组织就在眼前、党的温暖就在身边。

　　围绕服务型加强班子建设，全市对234个后进基层党组织进行了集中整顿，结合村（社区）换届选优配强党组织班子特别是带头人，基层党组织的服务意识、服务能力、服务水平显著提升。