透明 高效 便民

　　省民政厅取消或下放了省本级8项行政权力；省质监局下放行政审批权11项，取消收费项目7项，降低收费标准40项；

　　鞍山市在700多个村建立服务代办机构，锦州市太和区在街道建立党员为民服务代办中心，辽阳市白塔区建立了区级 “一站式”服务大厅；

　　省工商局出台7项年检制度新政，为企业节省上亿资金；朝阳市市本级取消各类行政事业性收费28项、免征10项、降低及减半征收42项，减轻企业和群众负担3950万元……

　　在“机关转作风、为民四服务”实践活动中，全省各地区各单位按照省委要求，采取强力措施，积极推进政府转变职能、简政放权，对审批事项该削减的削减、该下放的下放、该整合的整合。同时推动审批项目较多的政府部门建立政务大厅或服务窗口，规范市、县、乡公共行政服务中心，进一步提高了行政效能，优化了公共服务。

　　把权力放下去

　　去年，我省取消、下放和调整省级行政职权437项。省编办审改办专职副主任张文仲说：“这是省政府历次放权质量最高、力度最大、针对性最强的一次，所取消、下放的行政审批项目涉及部门权力的核心，难度很大。 ”

　　为推进简政放权，提高公共服务管理水平，省委、省政府印发《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》、《省政府取消和下放一批行政职权目录》。各地区各部门积极响应，闻风而动，迅速采取措施，该管的管好,不该管的迅速退出,通过向市场放权,向社会放权,向基层放权，进一步规范了行政权力运行，加强和改善了政府管理。 

　　简政放权工作开展以来，全省各级机关共削减审批事项2316项，下放审批事项5183项，整合审批事项3280项，规范工作运行程序和流程22835个，使审批事项和环节大幅减少，基层单位和群众办事所用时间明显缩短，社会各界给予高度评价。 

　　让服务更便民 

　　打造上下联动、横向贯通、层级清晰的政务服务体系是政府的追求，是群众的期盼。在建设服务型政府的过程中，我省各地区各单位坚持上下联动、层层落实，着力打造以市、县级政务服务中心为主体，以乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站点为基础的便民服务网络。 

　　省司法厅全力扩大法律援助覆盖面，在全省建设115个法律援助机构，设立便民服务窗口，发放便民服务卡。2013年，仅办理非诉讼法律援助案件就比上一年增加1万多件。 

　　鞍山市在65个乡镇全部建立了公共服务中心，在700多个村建立服务代办机构，真正做到“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。 

　　锦州市太和区在街道建立党员为民服务代办中心、社区建立党员为民服务代办站、楼宇组建党员为民服务代办室，实行三级联动，一条龙服务。目前，全区共设党员为民服务代办中心5个，代办站32个，代办室64个，为居民群众提供更加便捷高效的服务。 

　　辽阳市白塔区建立了区级 “一站式”服务大厅，设立了社区居民96886服务呼叫平台，通过热线电话、辽阳网、社区服务网络“三位一体”运行方式，为全区居民提供人事工资、劳动就业、社会保险、劳动争议仲裁等服务。 

　　截至目前，省直23个具有行政审批权限部门设立了办事大厅，14个市、100个县（市、区）均建立了公共行政服务中心，923个乡镇基本完成公共服务中心建设任务，72.7%的村建立了村民服务代办机构，逐步形成了市、县、乡、村四级全覆盖的政务服务体系。 

　　使监管更有效 

　　让权力在阳光下运行，把权力关进制度的“笼子”里，才能更好地规范约束权力，减少腐败。 

　　全省各地区各单位按照省委要求，遵循便于群众知情、方便群众办事的原则，将机关的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据和标准，以及办事结果、监督渠道等向社会公开，通过电子监察、在线监督等形式，加强监督管理，受到群众好评。 

　　省国土资源厅在全国率先利用门户网站公开全省1300批次城市建设用地批复，全面、准确、及时公开征地信息6735条。 

　　省公安厅全力实施 “阳光执法工程”，深入开展“案件质量管理年”活动，建立 “信访服务站”、“诉求接待站”和“民意传递站”，大力推行“阳光办案、阳光执勤、阳光审批、阳光服务”。 

　　目前，省政府53个部门2781项行政权力的办理依据、申请条件、工作流程、收费标准等要素全部在省政府门户网站公开；省政府及各市各部门各单位主动公开政府信息318万多条，办理依申请公开信息10808条；全省有30个省直部门、635个市直部门、1875个县（市、区）直部门实现了网上审批，15217个机关党组织推行了政务公开，11904个机关党组织实施了电子政务。 

　　与此同时，我省各地区各部门积极推进公共资源交易系统建设，全力打造公平公开、竞争有序的服务平台。截至目前，全省14个市成立了公共资源交易管理委员会，组建了公共资源交易管理机构，制定了公共资源项目进场交易目录，基本建成了公共资源交易信息平台，切实保证了公共资源交易公开、公平和公正。 

　　权力失去监督，就易滋生腐败。各地区各部门普遍针对工作中存在的问题，采取自查和抽查相结合的方式，加强对 《辽宁省行政权力公开运行规定》落实情况的监督检查。截至目前，40个具有行政审批职能的省直部门、14个市、44个县、29个区、162个行政服务中心和分中心实现了联网监察，并将行政权力运行、专项资金管理使用等方面的监管纳入电子监察系统，逐步实现了上下联动、动态监控，进一步健全了权力运行制约和监督体系。 

　　同时，各地区各部门按照省委、省政府要求，认真组织各级行政机关对法律法规规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款等进行梳理，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，科学合理设定裁量幅度，压缩自由裁量空间，规范运行程序和工作流程，进一步推进了各级机关文明公正执法。 (记者 姜义双)