安徽省开展五个专项行动、建立五类重点制度纪实

　　160个活动单位开展967个专项整治项目，全省 “三公经费”同比下降34%，公开通报14起顶风违反八项规定典型案件……全省教育实践活动开展以来，省委有针对性地开展五个专项行动、建立五类重点制度，标本兼治、源头治理，倾力攻克“四风”顽疾。

　　正风肃纪集中治理行动、党员干部走访基层行动、机关效能巩固提升行动、纠正损害群众利益行动、美好乡村建设推进行动，领导干部公开承诺制度、深入基层联系群众制度、崇尚勤俭厉行节约制度、考核评价监督问责制度、深化改革防范风险制度……一个个专项行动，剑指作风沉疴；一项项重点制度，固化制度成果。五个专项行动中的34项具体行动，已完成或基本完成22项；五类重点制度中的42项具体制度，已出台25项，有力保证了教育实践活动不断卓有成效地推进。

　　坚持领导带头，以上率下攻坚

　　——省委常委会从6大方面，确定了27项整改措施，梳理分解为83项具体工作任务，落实到常委个人

　　开展五个专项行动、建立五类重点制度，是我省教育实践活动的特色做法和重要抓手，省委及活动领导小组一次次召开会议，进行专题部署，强化跟踪督查。

　　省委书记张宝顺亲自谋划工作方案，审定具体内容，提出明确要求。省委常委结合分工，带头行动。每个行动、每项制度都由省领导牵头，打好攻坚战。

　　超前谋划，统筹调度。省委领导小组建立工作月报制度，先后4次召开工作部署会、调度会和推进会，加大推进力度。 20个省委督导组先后深入67家活动单位互学互查。

　　从自身改起，从具体问题抓起。省委常委会围绕征求到的意见建议，及查找出的问题，从大力整治不良风气等6大方面，确定了27项整改措施，梳理分解为83项具体工作任务，落实到常委个人。

　　标明“红线”，划出“雷区”。活动一开始，省委常委就带头清退办公用房、削减节庆会议活动，从领导住房、公务接待、出席活动、秘书配备等方面，立下规矩。

　　制定“时间表”，明确“路线图”。其他省级领导班子，以及第一批160个活动单位领导班子及成员，都逐项列出问题清单，制定整改任务书，整改过程接受群众监督、整改效果接受群众评判。

　　据统计，参加首批活动的单位结合五个专项行动，开展了967个专项整治项目；废止制度547项、完善1504项、新建1206项。活动期间，查处违反“四风”方面问题243个，给予党纪政纪处分93人。

　　聚焦突出问题，倾力治理痼疾

　　——重点指向会议文件过多、评比考核泛滥、公款相互宴请等14个重点问题，加大专项整治力度

　　正风肃纪集中治理，是五个专项行动中的一个重要行动。我省重点围绕会议文件过多、评比考核泛滥、公款相互宴请等14个突出问题，逐项整治、逐一落实。

　　针对顽疾，我省展开专项检查，同时以强力手段，加强源头治理。据统计，活动开展以来，以省委名义召开的大型会议、下发的文件分别减少了53%和58%；以省政府名义召开的全省性工作会议、下发的文件较上年同比下降了38.2%、34.8%；160个第一批活动单位较上年同期精简会议2645次、精简文件7696份，清理评比达标表彰项目500多个。

　　公款送礼、公款吃喝，群众深恶痛绝。省委办公厅、省政府办公厅于多个重要节日前发出通知，早打招呼、提前预警。同时，严格执法，强化惩戒。全省查处违规问题374件，处理责任人571人，其中给予党纪政纪处分176人，并公开通报了颍上县国土局干部醉酒意外致死等14起顶风违反八项规定的典型案件。

　　超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，助长享乐之风。我省逐项开展治理行动，全省共叫停28个未开工建设楼堂馆所项目，对100多万名党员干部进行了清房、清商登记。第一批活动单位清理超标公务用车56辆、超标办公用房1.6万余平方米。

　　针对“三公经费”开支过大、私设“小金库”等问题，先后开展了“三公经费”、“小金库”、境外招商奢侈之风等4个专项整治行动，建立了“三公经费”监管、防治“小金库”等2个长效机制。

　　数字印证成效。活动以来，全省“三公经费”支出较上年同比下降34.3%，因公出访团组、出访人次分别同比下降27.5%、14.2%；以省政府名义赴省外举办和参加重大经贸活动同比减少20%左右，省内举办展会活动同比减少50%左右；34户省属企业共315名领导人员职务消费同比平均下降16.95%。

　　提升服务效能，突出民生导向

　　——行政审批事项由1224项减少到320项，1300多名领导干部建立联系点1800多个、解决问题7600多个

　　让群众满意，这是检验活动成效的根本标准。

　　围绕提能增效，我省扎实推进机关效能巩固提升行动，深入推进行政审批制度改革。目前，行政审批事项由过去的1224项减少到320项；对5275项政府行政职权进行清理，确认3814项，取消1461项，行政审批事项办理时限平均压缩51.2%。

　　省纪委牵头明查暗访，强化问责，先后向37个省直单位发出整改通知，并对相关人员实行问责处理，其中，6人被停职检查，28人被通报批评和诫勉谈话，3人被责令公开检查。

　　面向基层、服务群众，突出问题导向和民生导向，我省通过一系列行动和制度，努力让基层满意、群众满意。

　　着力促进发展、改善民生、化解矛盾，省委领导小组出台“党员干部走访基层行动”实施意见，对开展走访调研、结对帮扶、结对共建、“面对面”听民意等活动及建立基层联系点提出明确要求，巩固“五级书记带头大走访”活动成果。

　　广泛“结穷亲”，深入“接地气”。 160个第一批活动单位1300多名领导干部，先后深入1400多个县（区）、乡镇、村走访调研，“面对面”征集意见建议5万余条，为基层和群众解决问题7600多个，建立基层联系点1800多个，提供项目支持1400多个、帮扶资金近2亿元。

　　围绕改善农村生活环境、提高农民收入、开展定点帮建活动等4个方面，实施美好乡村建设推进行动。目前，586个重点示范村基本实现垃圾污水处理设施全覆盖，159个省直单位定点帮建173个重点示范村；全省已完成农村饮水安全工程投资近20亿元，解决了220多万农村居民、农村师生饮水安全问题，已完成近20万户农村危房改造和6万余座改厕项目。

　　立足科学管用，建立长效机制

　　——省委常委会带头作出九项承诺，其他领导干部共作出1219条公开承诺。目前已出台领导干部德的考核办法等25项具体制度

　　制度，打基础，管长远。紧盯突出问题和重点领域，我省通过建章立制“拧螺丝”，努力让整改成效落到“末梢神经”，努力把权力的篱笆扎牢、笼子关紧。

　　“带头遵守党的政治纪律”、“带头艰苦奋斗”……省委常委会带头作出九项承诺，通过新闻媒体，接受全省党员干部和群众的监督。其他省级领导班子，以及第一批活动单位领导干部，共作出1219条公开承诺。省委组织部及时修订完善基层党组织和党员公开承诺意见，全面推行“三位一体”的承诺新模式。

　　同时，我省先后出台了党员领导干部联系服务困难地区、完善农村为民服务全程代理制、结对共建等3项制度规定，还将修改完善 “五级书记带头大走访”活动长效机制文件等，对各级领导干部联系服务群众的途径、考核评价等作出具体规定，促进深入基层联系群众工作常态化。

　　让崇尚勤俭、厉行节约成为习惯，我省出台了党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、表彰奖励活动管理等8项制度规定，还将出台领导干部住房、用车等工作生活待遇管理实施细则，公务接待、公务用车配备制度，省属企业领导人员职务消费管理办法等3项制度。

　　在考核评价监督问责制度方面，下发了政府目标管理绩效考核、药品安全责任体系评估、加强经济责任审计、领导干部德的考核办法等7项制度规定，围绕“四风”易发多发的深层次原因，构建深化改革防范风险制度，我省出台了土地节约集约利用、加强政府性债务管理等3项制度。

　　既治标，更治本。据了解，针对各个领域可能存在的问题，还有一系列制度正在研究制定之中。一项项刚性制度，筑牢了防治“四风”的坚固堤坝，有力弘扬了人民群众拍手叫好的新风正气。（记者 黄永礼）