青岛开展“庸懒散慢拖瞒”专项治理 严查问题

　　青岛市纪委监察局按照省委、省政府的要求和市委、市政府“六整治四清理”行动部署，结合优化发展环境、政府职能转变改革等工作，坚持治本与治标相结合，深入开展“庸懒散慢拖瞒”专项治理。

　　制定工作方案，迅速部署启动

　　制定了《关于在群众路线教育实践活动中开展提速增效治理庸懒散慢拖瞒活动的工作方案》，包括六个方面28项工作措施，印发各区市和市直各单位施行，并责任分解到各相关单位。及时起草下发《关于强化监督检查推进庸懒散慢拖瞒治理活动深入开展的通知》，进一步加大监督检查工作力度。先后四次召开市直相关部门和委局机关相关室会议，对治理庸懒散慢拖瞒工作进行专门部署和调度，从效能室、纠风室、执法室、大厅监察室整合集中10余名工作人员，结合各自室承担的监督检查职能和渠道，把治理庸懒散慢拖瞒作为工作重点，并建立专项治理工作情况通报、汇总、会商工作机制，保障了工作有序深入开展。

　　畅通监督渠道，强化监督检查

　　畅通投诉渠道。充分发挥网络、电话、信件等诉求主渠道作用，拓展微博、微信等互动投诉方式，认真受理查处群众的投诉举报，投诉电话实行24小时开通接听。

　　加强社会监督。组织卫生、教育、民政、市政等42个部门和单位领导通过“行风在线”上线，就落实群众路线、密切联系群众、加强便民服务、为群众办实事解难题等情况，与群众互动交流。在青岛新闻网举办“民生在线”节目21期，其中有住房保障、社会保障等群众关心的内容，并结合群众路线教育实践活动收集网民意见和建议。“两线一网”反映问题，纳入市纪委监察局督办，全程跟踪问题的解决落实。在青岛纠风网设立“群众路线教育实践活动专题”，受理转办群众反映各部门的意见建议及投诉举报。通过软环境万家企业监测系统，广泛调查了解企业存在的困难。在此基础上再增加1000个村、社区民生问题监测点，对机关改进作风提高服务质量情况实施网格化动态监测。

　　强化电子监察。进一步完善了行政审批电子监察系统，将重点项目绿色快速通道业务纳入电子监察。对电子监察系统预警纠错信息由专人进行跟踪调查，深入调查分析原因，对属于审批人员业务操作不规范行为，及时与相关部门和单位首席代表进行了约谈，督促进行了整改。

　　创新治本措施，推动行政提速

　　深化行政审批提速治慢。在全面推行并联审批的基础上，在市、区（市）两级大厅全面运行重点项目快速审批绿色通道，对重大项目通过容缺受理、容缺审查、企业承诺等措施，实施再提速，使政府投资房建项目审批时限由139天降为不超过92天、社会投资房建项目审批时限由133天降为不超过69天、工业、服务业项目审批时限由31天降为不超过18天的目标。在市和区（市）两级大厅全面推行建设项目竣工联合验收，通过统一受理、集中现场验收、集中现场反馈、统一送达文件等措施，方便企业，提高效率。

　　精简下放审批治拖。对前期已经向市内三区、市郊三区、县级四市下放的75项、132项和107项审批事项和赋予红岛经济区等国家级功能区17个方面90余项市级经济管理权限的落地实施情况，进行了督促检查。并按照“能放则放”原则，再推进区市级向省级功能区、街道（镇）放权工作，尽可能减少行政审批层级。督促全面落实市审批大厅11个部门的98个事项预审清理成果，继续对企业注册涉及部分前置审批进行清理，减少审批层级，解决拖的问题。

　　减轻企业负担治懒。督促有关部门全面落实国家、省、市减免、降低、后置28项行政事业性收费和降低、规范16项经营服务性收费的政策，积极推进投资项目审批相关收费一次性告知和在区市级大厅分阶段集中收取。在市、区（市）、街（镇）及各经济功能区行政审批（服务）大厅设立全程代办窗口，实现对投资项目在注册、登记、用地、开工、验收等环节的全程代办、帮办和咨询服务。对除公共安全等特殊领域之外的涉企检查事项，通过在执法部门内部建立批准制度、设立检查台帐、检查结果公示和在部门之间实行联合检查、集中执法等措施，集中时间、降低频次，减轻企业负担。

　　深化改革创新治庸。在区市试点以“三减少、四集中、两改革”为主要内容的政府职能转变改革，包括减少审批、减少限制、减少收费、集中审批、集中执法、集中交易、集中支付、社会组织登记制度改革、工商企业注册登记制度改革。积极推进开放建设领域中介服务市场，大部分单位已打破市内行政区域界限，实现了中介服务机构跨区域服务，明确了引入中介机构数量及具体工作时间表。

　　服务集中下沉治散。按照“能在区市办在区市办，涉企事项原则在镇级办、便民事项原则在社区（村、居）办”的原则，积极推进各种政务、便民服务事项向基层下沉。目前，全市统一标准的各区市城区街道、社区直办代办事项分别达到58项和66项，远郊镇、远郊村直办代办事项分别达到246项和41项。在各级政务服务大厅和窗口单位、服务行业推行公开承诺、首问负责制、岗位AB角制、一次性告知等制度，更好地方便企业办事，治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。

　　严查突出问题，严格责任追究

　　组织对去年下半年以来效能投诉、行风在线、民生在线、青岛纠风网中群众反映的庸懒散慢拖瞒问题进行了重点梳理和排查，对问题解决不及时、多人或多次反映的典型案例组织力量进行逐一核实和督促解决。先后分两批对涉及17个单位的24个为群众办事慢、拖的问题进行了重点督办，对经查属实或部分属实的15个问题提出督办意见，对2个问题进行重点跟踪落实，按照干部管理权限实施责任追究2件、督促整改10件。