立行立改落实处 标本兼治促长效——新疆维吾尔自治区第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节综述

　　整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动取得实效的关键所在。在自治区第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节，各部门各单位真抓真改，善做善成，既贯彻问题导向，立行立改、狠抓落实，又着眼长远，建章立制，实行标本兼治，确保活动取得长久成效，取信于民。

　　领导带头 以上促下

　　坚持一把手带头、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，是教育实践活动取得实效的重要方法和主要经验。

　　自治区党委常委班子专题民主生活会召开后，自治区党委就及时把教育实践活动的工作重心放在整改落实上，画好路线图、下达任务书、制定时间表、列出责任单，既带头示范，又统筹推进，确保整改落实、建章立制各项工作取得群众满意的实效。

　　中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤亲自研究部署，推动整改落实。自治区党委对乡村道路改造、农村饮水安全等23个具体问题逐一研究解决，回应群众期盼。针对群众反映强烈的青少年教育、宗教事务管理、侵犯群众利益等13个重点问题，自治区党委召开常委会议专题研究解决。如解决南疆三地州高中阶段教育普及率低这一问题，自治区已确定在三年内投入6.62亿元，力争2015年南疆三地州初中升高中升学率由60%提高到88%。

　　自治区党委常委会还制定了《自治区党委常委带头改进作风的规定》，规范了党委中心组学习，并在严守政治纪律，坚持群众路线，反对“四风”等九个方面作了具体规定。向各族群众作出每年下基层调研不少于40天，不多占办公用房、用车、住房，不违规干预干部选拔任用，不参加公款支付的高消费娱乐和健身活动等承诺，主动接受群众监督。

　　在自治区党委常委班子的带动下，各级领导班子和党员领导干部明确整改事项5683个，目前已解决3991个。

　　聚焦热点 开门整改

　　开门整改、群众参与是教育实践活动的活力所在。自治区各部门、各单位积极回应群众关切，“改”字当头，把整改落实到行动中。

　　自治区发改委除了主动到企业上门服务，还建立了委领导联系14个地州市的制度，主动到地州、基层解决实际问题。自治区经信委从“为民、惠民、富民、安民”着手，展开提速民生工业发展专项行动。自治区人社厅以解决事关群众切身利益的具体问题为重点，着手解决了退休职工反映强烈的慢病本换发不方便等问题。自治区财政厅认真落实自治区党委提出的压缩区级预算5%的要求，调减预算指标，压减预算21.54亿元，优先用于改善民生办实事。新疆师范大学结合学校实际，提出了加强人力培养、提高教育教学质量，抵制与防范宗教向校园渗透等专项整治工作方案，明确了整改工作的组织实施、检查评估和监督问责要求。

　　各部门、各单位还通过公开承诺践诺、立行立改公示，推进整改落实工作的加快推进，让各族群众真切感受到了教育实践活动带来的新气象、新变化。

　　专项整治 剑指沉疴

　　我区进一步加大正风肃纪专项治理力度，打响专项整治攻坚战，以铁的纪律、严的作风、硬的措施，一项一项整治、一个一个突破，取得了明显成效，赢得了群众满意。

　　截至目前，自治区行政审批压减率37%，为过去10年的总和。全区性会议下降34%，部门制发文件简报下降22%，各类评比达标表彰活动从128个精简到81个。取消节庆论坛展会152项，减少财政支出1.34亿元。压减2013年自治区本级预算支出21.5亿元，压减比例5.2%，自治区本级“三公经费”减少1亿元，下降19.9%。自治区本级因公临时出国（境）团组和人员分别减少11%和23.5%。停止新建楼堂馆所项目18个，涉及资金5.57亿元。清理腾退办公用房5.34万平方米；累计清理重复享受房改政策12024户、超面积集资建房12136户，清退违规多占住房1832套，补缴政策差价款2.5亿元。清理违规公务用车244辆。清理兼任社会团体两职以上的厅级干部119名，兼任两个以上社会团体法人的厅级领导干部13名。全区78.23万余名干部职工做到会员卡“零持有”。

　　突出政治坚强的要求，教育广大党员干部严守政治纪律，增强政治定力。自治区还通报多起违反政治纪律案件，组织一批各族领导干部、专家学者、知名宗教人士发声亮剑，在主要媒体发表220余篇理论文章，揭露“三股势力”的反动本质和罪恶行径，进一步筑牢维护社会稳定、促进长治久安的思想防线。针对窗口服务单位普遍存在的“门难进、脸难看、事难办”的问题，组织暗访组，采取多种方式，先后对10个自治区部门窗口服务单位工作作风、服务质量进行暗访和回访，找出问题、通报情况、限期整改，对公款吃喝、公款送礼等问题进行明察暗访和监督检查575次，下发整改书317份，通报批评单位265个、干部213人，约谈38人，诫勉谈话51人，起到警示震慑效果，有效促进了作风转变。

　　在开展深入基层转变作风、服务群众活动中，全区各级部门单位与3838个村（社区）建立结对帮扶关系，组成4513个工作组，下派4.8万名干部全部驻村直接联系服务群众；共落实帮扶慰问资金8142.61万元，投入36.8亿元建设民生项目4813个，受到各族群众的普遍称赞。

　　建章立制 常态长效

　　把权力关进制度的笼子里，把笼子扎紧扎牢，是教育实践活动的重要目标；以制度机制巩固作风建设成果，是实现政治坚强、反对“四风”、改进作风长效化的根本保障。目前，我区各项制度的修订完善和新建工作正在有序进行，有些制度已公布实施。

　　为防止重复建立制度，自治区各部门单位对各项制度和法规文件进行集中清理规范，共废止1162件，修订2179件，新建立1938件，其中自治区本级废止129件，宣布失效103件，正在修订的35件。

　　根据党的十八届三中全会《决定》关于改进作风常态化制度建设七个方面要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的落实，我区还组织对涉及政治坚强和反对“四风”方面的制度建设情况进行梳理，制定《自治区党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，拟保留制度22项，修订新建制度22项。我区正在以制度机制固化作风转变成果，初步形成践行党的群众路线的长效机制。

　　严格贯彻执行中央有关规定，确保中央顶层设计在自治区不变形不走样，得到不折不扣的落实。自治区还在重要节点就严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品和严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼等工作进行了专门部署，并对相关部门进行约谈，进一步遏制了公款消费的不正之风和逢年过节的送礼之风。