大连用教育实践活动推动新农村建设

　　什么样的腐败让农民更反感更气愤？发生在身边的腐败！顺应农民群众的呼声，大连市纪委深入开展“反腐惩贪、除恶惠民”专项整治行动，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件，着力解决一批农村基层群众身边的腐败问题，党的群众路线教育实践活动成果不断巩固。

　　2008年以来，大连市共立案查处农村基层干部违纪违法案件1274件，挽回直接经济损失5.37亿元，给予1160人党纪政纪处理，取得了惠及一方百姓、促进一方发展、维护一方稳定的综合效果。

　　大连市纪委紧紧围绕影响农村发展改革稳定的重大问题，在三个重点领域严查村干部腐败问题。一是紧紧围绕集体土地、海域经营使用权转让中资产流失缩水问题，集中查处一批大肆侵吞农业发展资源的案件。二是紧紧围绕群众诉求集中、上访问题频发地区的发展稳定问题，集中查处一批群体访背后的腐败案件。三是紧紧围绕重大工程建设中动迁移民、发展农业生产中扶农惠民政策落实，集中查处一批侵占惠补资金的违纪违法案件。 2013年，重点围绕惠农政策落实情况开展专项检查，处理违纪违法人员64人，纠正违规资金2.1亿元。对比较突出的骗取农机购置补贴问题，在全市农机系统开展了专项清理活动，共查处38人，查实被骗取累加补贴资金数百万元。

　　为快速突破案件，大连市建立了由纪检监察机关牵头，检察、公安等多部门相互配合的办案机制，建立起市纪委直查快办、两级执纪执法部门协同配合、地方党委政府积极支持的工作格局，综合运用纪律检查、司法侦查、经济审计等多种措施，形成内外上下“一盘棋”的整体合力，深挖彻查违纪违法行为。针对腐败村干部具有根深蒂固的复杂社会关系网，采取“直接指挥，异地交叉”办法，有效排除了“群众怕作证、办案难取证”的障碍。

　　大连市还采取由点到线、由线到面、步步为营的策略，形成从一村到多村，从地面到海域，从项目到资金的多维治理模式。划片组建纪工委监察分局，加强对乡镇（街道）领导班子及其成员的监督检查；针对村干部腐败暴露出的村级监管体制、资金管理方面的问题，积极构建村级民主监督新模式，从而将专项整治的执纪成果变为长治久安的综合成效。