完善选人机制 强化作风改进

　　为切实抓好整改落实、整章建制环节工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取得群众满意效果，省委组织部积极回应群众关切，聚焦问题整改，以“建台账”方式辨症施策细化整改方案，以“钉钉子”精神逐一解决突出问题，着力完善选人用人机制，改进业绩考核办法，落实从严管理要求，强化组工队伍建设，努力为富民兴陇大业培养选拔好干部，整改落实工作取得了初步成效。

　　完善选人用人机制

　　着力选拔富民兴陇大业需要的好干部

　　如何进一步增强选人用人机制的科学性，切实解决简单以票取人、以分数取人等问题，真正选拔出富民兴陇大业需要的好干部，是社会各界普遍关注的重大问题，也是教育实践活动中需要着力破解的难题。

　　省委组织部结合甘肃实际，按照中央和省委要求，认真贯彻全国和全省组织工作会议精神，按照好干部“五条标准”，坚持正确用人导向，改进民主推荐和民主测评办法，坚持多渠道、多层次、多侧面了解干部，充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用，不断完善选人用人工作机制。

　　在具体实践中，坚持把健全完善干部选拔任用制度摆在突出位置，进一步改进竞争性选拔办法，对公开选拔的基本原则、范围、规模、程序方法、考察把关、组织领导等关键问题作出明确规定。制定《关于改进和完善省直机关处级干部选拔任用机制意见》，切实加强对省直单位竞争性选拔工作的规范和指导力度。按照省委提出的干部“逢提必下”要求，制定《关于干部“逢提必下”的实施方案》，对“逢提必下”的对象范围、程序办法、组织领导作出具体规定，引导干部在实践中增长才干、锻炼作风、服务群众。进一步加强和改进年轻干部培养选拔措施，制定了《立足实践一线培养年轻干部的意见》，从全省选派2059名优秀机关干部到后进村和贫困村担任村党组织第一书记、书记或常务副书记，帮助村党支部抓好扶贫攻坚和后进村提升转化工作。进一步加强了女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，先后选派78名女干部、少数民族干部和党外干部到国家部委和发达地区挂职，帮助他们提升综合素质和解决实际问题的能力。

　　完善干部考核评价体系

　　着力发挥考核的“指挥棒”作用

　　如何形成一套于法周延、于事简便，能够考准考实干部德才素质、发展实绩的科学有效的考核评价体系，始终是组织工作的一个难题，也是教育实践活动中需要着力研究改进的一项重大任务。

　　省委组织部按照中央组织部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，结合我省实际，广泛征求各方面的意见建议，进一步修改完善了科学发展业绩分类考核7个办法，分类设置指标，体现差异化考核，着力改变一把尺子衡量不同地区发展业绩的考核模式。进一步创新考核方式，精减考核程序，探索建立综合分析研判制度，通过对年度考核、平时考核和纪检、巡视、审计等情况进行综合分析，相互印证，确定考核等次，强化结果运用，增强业绩考核的科学性，引导各级班子和领导干部树立正确的政绩观。

　　在此基础上，紧扣省委中心工作，服务全省发展大局，进一步强化用工作实绩考核干部导向，着力发挥考核的“指挥棒”作用。根据全省扶贫攻坚推进大会精神和省委省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》要求，研究建立“1236”扶贫攻坚业绩考核体系，制定《甘肃省扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》，把58个集中连片特困县区和17个插花型贫困县区全部纳入考核，突出对基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等关键要素的考核。认真落实党的十八大和省第十二次党代会关于加强生态文明建设的精神，建立生态优先考核评价机制，制定《甘肃省生态功能区生态保护和管理工作业绩考核评价办法（试行）》，引导各级班子切实加强生态功能区保护管理。

　　落实从严管理要求

　　切实加强干部管理监督

　　落实党要管党、从严治党要求，切实加强对干部的监督管理，真正把权力关进制度的笼子，中央有要求，群众有期盼。

　　省委组织部按照从严管理干部的要求，加大了对《干部选拔任用条例》落实情况的监督检查力度，对14个市州、24个县区换届以来干部选拔任用工作进行专项检查，及时发现和纠正了一些突出问题。会同有关部门对部分县区委书记开展经济责任和机构编制审计审查，计划在2至3年内完成对所有县区的审计。切实加大干部管理监督力度，专门召开进一步严明组织人事工作纪律视频会，对贯彻执行选人用人工作纪律情况进行通报，对进一步严明党的纪律，加大监督工作力度，进一步营造风清气正的选人用人环境作出安排部署。

　　坚持把领导班子思想政治建设摆在突出位置，按照分级分类抓好思想政治建设的原则，结合党政、企业、高校领导班子的实际情况，分类制定了加强领导班子思想政治建设的三个意见，对进一步加强理论武装、坚持和完善民主集中制、加强领导班子权力运行监督、加强和改进作风建设提出明确要求，督促各级班子认真抓好贯彻落实。完善并落实《甘肃省领导班子和领导干部谈心谈话办法》，健全完善《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》，真正把从严管理干部的要求落到实处。

　　切实加强基层党建

　　着力夯实基层组织基础

　　基础不牢，地动山摇。加强基层党建工作，是党的全部工作的基础。基层党组织离群众最近，直接关系着联系群众、服务群众的水平和质量，关系着党的形象，是我们党执政和党的全部战斗力的基础。

　　去年以来，省委组织部坚持把开展党的群众路线与加强基层党组织建设结合起来，全面落实党建工作责任制，继续推行市县乡党委书记向全委会述职、接受党员群众评议制度。进一步加大对基层党建工作的指导力度，指导行业系统主管部门发挥职能优势，抓好行业系统基层单位党建工作。制定《进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，全力抓好村“两委”换届工作，着力选优配强村党组织书记。大力加强服务型党组织建设，进一步深化拓展“民情流水线”工程，强化街道社区党组织服务功能。切实加强党员队伍教育管理，制定《加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，加大在工人、农民、知识分子中发展党员力度，加强对党员的日常教育和管理。在“7·22”岷县漳县地震、定西天水暴雨灾害等抢险救灾中，组织引导基层党组织及广大共产党员在抗震救灾一线充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，自觉作灾区群众的“主心骨”“贴心人”，以实际行动赢得了灾区群众的拥护和信赖。

　　提升人才服务发展水平

　　着力为转型跨越提供人才支撑

　　如何把人才第一资源的作用发挥好，如何为实现与全国同步建成全面小康社会的宏伟目标提供强有力的人才支撑，是组织工作必须研究和解决好的一项重大任务。

　　去年以来，省委组织部按照省委部署要求，狠抓《甘肃省中长期人才发展规划》的贯彻落实，分类分片深入市县、企业、高校、科研院所进行集中调研督查，切实加强对12个重点人才项目和6大政策创新任务的统筹协调、督促检查和评估考核。进一步完善人才培养开发、评价发现、引进使用、激励保障等政策措施，推进人才政策创新。深入实施重点人才项目，扎实开展急需紧缺人才引进工作。切实抓好双联行动人才支撑计划、金融人才队伍建设计划、非公经济人才支撑工程的组织实施，专门安排600万元专项资金，遴选资助了5个创新团队和80多名科技人才，培养造就了一支优秀青年人才队伍。

　　切实加强作风改进

　　着力打造践行群众路线的模范部门

　　省委组织部把作风建设摆在突出位置，认真贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定，研究制定《省委组织部改进作风六项规定》，大力精简会议文件，从严控制“三公”经费，取消两批领导干部境外培训，“三公”经费同比下降37%。按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，制定下发《关于进一步加强市县组织部长队伍建设的意见》，坚持从严教育、从严管理、从严监督，进一步加强组工干部队伍建设。在全省组织系统深入开展了“联系群众转作风、公道正派树形象”主题活动，着力构建联系服务群众长效机制，组工干部的工作作风进一步好转，组织部门“三个之家”的良好形象进一步树立。加强对学习型党组织建设指导力度，研究制定了《关于全省组织系统加强学习型党组织建设的指导意见》，努力把各级组织部门建设成为学习型党组织。扎实开展双联行动，组织实施各类项目72个，协调帮扶资金4626.2万元，为联系村户办实事550多件。

　　进一步加强和改进联系服务群众工作，建立《省委组织部干部联系各级党员干部制度》，为每名干部确定联系对象，定期进行沟通联系，全面了解联系对象思想动态和工作情况。全面落实“千乡千村千户”年度任务，有计划地组织机关干部分期分批开展调研月、蹲点周活动，到基层一线了解情况、听取意见、推动工作。建立《省委组织部部务会成员联系专家人才制度》，定期上门拜访，经常性沟通交流，帮助解决实际问题。建立部务会成员与干部谈心谈话制度，采取领导约谈、定期访谈、个人约谈等形式，进一步畅通与省管党员干部之间的沟通渠道，及时了解谈话对象的思想动态和工作学习情况，征求对组织工作的意见建议。

　　聚焦专项整治

　　对症施策着力构建长效机制

　　按照省委教育实践活动领导小组办公室开展专项整治工作有关要求，省委组织部认真抓好牵头督办的专项整治任务，并立足长远，着力构建作风建设长效机制。

　　针对“集中清理吃空饷、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题”，成立清理整治机关事业单位“吃空饷”工作领导小组办公室，与省直有关部门联合开展了专项检查整治工作，在向省政府主要领导专题汇报的基础上，会同省人社厅继续做好常规清理整治工作。

　　针对“整治文山会海、检查评比泛滥”等7个方面重点任务，分别制定《专项整治方案》，明确责任领导和责任处室，扎实推进专项整治工作。

　　为了以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化，省委组织部对现有工作制度进行全面清理，对梳理出的已经建立、运行良好的21项内部制度和流程，在具体工作中不折不扣执行，认真抓好落实。在此基础上，统筹推进制度建设，按照系统规范、务实管用的要求，研究制定了《省委组织部党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，确定抓好执行制度21项，修订完善38项，新建制度19项。