聚焦中心任务 坚守责任担当——甘肃省纪委转职能、转方式、转作风纪实

　　截至2013年年底，全省各级纪检监察机关共派出工作人员1500多人次，开展作风建设监督检查210余次，共有314人受到处理。

　　2013年，全省各级纪检监察机关共立案1460件，比上年增长43.6%；结案1445件，同比增长43.8%；给予党纪政纪处分1866人，移送司法机关577人；通过办案挽回直接经济损失1.04亿元。

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　　这些数字反映了甘肃省纪委、监察厅紧紧围绕党的十八大以来中央的新部署、新要求，全力推动全省各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，攥紧拳头正风肃纪的坚定行动。

　　转职能：理清职责，突出主业

　　撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室、执法监察室、绩效管理监察室，新设立党风政风监督室、执法和效能监督室、第五纪检监察室，在干部室设立纪检监察干部监督处……

　　去年12月，甘肃省纪委、监察厅、预防腐败局内设机构动了一次“大手术”，一次性对14个厅室45名干部进行轮岗交流，案件检查和执纪监督部门配备干部占机关干部总数的47%，工作力量向一线和主业进一步倾斜。内设机构得到整合优化，机构重叠和职能交叉减少。

　　在内设机构调整之前，该省对省纪委、监察厅、预防腐败局牵头或参与的129个议事协调机构进行全面清理。取消或不再参与的111个，仅保留18个，精简率达86%。议事协调机构的清理有效避免了纪检监察机关既当裁判员又当运动员，防止出现越位、错位等问题。

　　“转职能，就是聚焦中心任务，明确职责定位，把主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上。不该牵头、不该参与的事项，按照‘谁主管、谁负责’的原则，交还给相关职能部门。”省纪委常务副书记杨志宏说。

　　好钢用到刀刃上。一年来，甘肃省纪委、监察厅以上率下，督促指导全省各级纪检监察机关把主要精力放在监督检查、查办案件和行政问责上。比如，全省纠正和查处损害农民利益问题428个，涉及金额1148.74万元，给予党纪政纪处分和组织处理39人，移送司法机关2人。

　　转方式：开拓创新，务求实效

　　现代信息技术的应用让纪检监察工作插上了科技的翅膀。甘肃省纪委2013年开通12388统一举报电话，在甘肃廉政网开设曝光台，设立举报网址和信箱，保证“信、访、网、电”四位一体的信访举报渠道畅通无阻，不断提高工作效率和科学化水平。

　　到12月底，全省纪检监察机关共受理群众信访举报14875件，同比增长49.9%，其中网络受理举报同比增长4倍。

　　与此同时，案件部门积极探索案件管理和案件办理工作的新模式。去年4月份，正式启动组织机构代码查询平台，根据查办案件需要及时提供查询服务，对全省纪检监察机关查办案件统计情况改为半年制通报。

　　转作风：严明纪律，锻造队伍

　　2013年，甘肃省纪委着力转变干部作风，坚持不懈抓好自身建设，带头执行中央八项规定精神和省委“双十条”规定，切实做到“执纪者先守纪、律人者先律己”。

　　结合群众路线教育实践活动，委厅局机关提出9个方面39条具体整改措施。制定了改进调查研究工作的规定、领导班子成员联系派驻（出）机构办法、机关督查工作办法、机关重要案件线索管理的暂行办法、加强执法和效能监督案件查办工作办法等规定、办法12项。

　　大幅压缩会议和“三公”经费。全年机关会议和文件、简报分别与上年相比下降50%和30%、42%，会议经费和“三公”经费同比下降71.71%和30%。

　　全面清理规范有关法规制度。对1949年以来省纪委、监察厅制定发布的118件法规和规范性文件，对1978年以来省委和省委办公厅发布的51件涉及反腐倡廉工作的法规制度和规范性文件进行了全面清理，废止48件、宣布失效28件、修订15件，推动了机关工作规范化、制度化建设。

　　打铁还需自身硬。甘肃省纪委与县级纪委开展了双向挂职锻炼，已派出6人到条件艰苦的县级纪委挂职锻炼，提升了综合素质。面向全省公开遴选了部分办案骨干和文字骨干，加大干部轮岗交流，机关干部交流面达30%以上。建立办案人员执纪执法业务知识考试制度，省纪委对机关65名办案人员进行了培训考试，建立了分工负责、逐级监管的领导责任制，在内网每月公开机关各单位和每名干部工作学习情况，接受系统内干部的监督和评议，规范机关干部的履职行为。

　　抓早抓小，防微杜渐。甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰还与市州纪委书记、派驻省直单位纪检组组长进行了约谈。

　　省纪委在加强自身建设的同时，狠抓全省党政机关和干部的作风建设。持续强化作风建设检查，不折不扣、持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实。该省各级纪检监察机关牢牢抓住中秋、国庆、元旦等重要时间节点，紧盯酒店、会所等重点场所，明确禁令，严格执纪问责，狠刹公款送礼歪风。截至2013年年底，先后开展监督检查210余次，分4次在全省范围内通报了44起违反中央八项规定精神的典型问题。