宗旨意识明显增强执法办案公正高效——最高法院党的群众路线教育实践活动综述

　　党组中心组4次专题学习、700余名干部集中轮训、35.1万名干警作出会员卡零持有报告、1498件执行积案的被执行人慑于信用惩戒主动履行执行义务、公开生效裁判文书近3万份、官方微博粉丝达100多万人……

　　一系列实实在在的数据，是最高人民法院扎实开展党的群众路线教育实践活动，改进司法作风、践行司法为民、深化司法公开、加强公正司法的一个个缩影。

　　2013年7月以来，在中央第十七督导组精心指导下，最高人民法院按照中央统一部署，紧密联系工作实际，深入扎实开展教育实践活动，取得明显成效，达到了党员干部思想进一步提高、司法作风进一步转变、同人民群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。

　　做法：边学边查边改善始善终善成

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是人民法院践行司法为民根本宗旨的必然要求，事关公正司法、司法公信力和科学发展。2013年7月，最高人民法院党组启动迅速，在周密制定院机关实施方案和对全国法院指导意见的基础上，召开大会深入动员、全面部署，积极投入教育实践活动。

　　学习教育是开展活动的第一位任务。最高法党组中心组先后4次进行集体学习，深入学习党的群众路线、习近平总书记关于法治建设重要论述、习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神。

　　广泛深入听取意见，聚焦“四风”查摆问题。按照“开门搞活动”的要求，最高法先后向中央国家机关、地方法院等82个部门单位发函征求意见；4位院领导在机关主持召开4个不同类型人员座谈会，13位院领导赴各自基层联系点所在地区召开21个座谈会，听取社会各界代表以及基层群众意见建议。

　　继承发扬整风精神，诚恳坦率开展批评。10月20日至21日，最高法党组召开专题民主生活会，党组成员、审委会专职委员联系个人思想和工作实际，逐一进行对照检查和互相评议，拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。

　　坚持边学边查边改，积极回应群众关切。在全国法院开展清退会员卡、治理违规配置使用公务（警务）用车和违规经商营利问题的“一清退、两治理”活动。着力抓好整改落实，善始善终善作善成。针对查找出的突出问题，最高法研究制定《整改方案》，确定了9个方面专项整治任务和31项具体整改措施。

　　目前，31项整改措施正在按计划有序推进，所有整改任务将于2014年上半年完成70％，年底前全部完成。

　　成果：司法为民宗旨意识明显增强

　　通过开展教育实践活动，着力解决“四风”问题，最高法院在思想认识、司法实践、制度建设等方面形成了一批重要成果，在改进司法作风、践行司法为民、加强公正司法、提升司法公信力上取得明显成效。

　　思想认识进一步提高，司法为民宗旨意识明显增强。群众期待关切得到回应，加强司法为民公正司法成效明显。党组作风有明显改进。院党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，工作决策更加注重听取群众和干警意见，科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平得到提高。

　　执法办案工作成效显著。2013年全国法院受理各类案件1337万多件，审结、执结1294万多件，同比分别上升6.82％和4.44％，充分发挥了维护社会稳定、促进改革发展、保护人民权益的职能作用。

　　解决涉诉信访难实施新举措。最高法加强对各级法院立案信访窗口标准化建设的督促指导，积极推进涉诉信访工作机制改革，建立律师作为第三方参与化解涉诉信访工作机制。最高法立案信访部门于2013年9月增设两个巡回督导合议庭，变上访为下访，减轻群众诉累，到地方法院巡回接访358人次，督导化解疑难案件57个。

　　解决执行难取得重要进展。2013年10月1日实施“黑名单”制度以来，目前已公布45804例失信被执行人信息，网站点击量达204万次，1498件执行积案的被执行人慑于信用惩戒主动履行了执行义务。近期专门部署全国法院开展涉民生案件专项集中执行活动，对追索劳动报酬、医疗损害赔偿、工伤赔偿等十类案件开展集中执行，切实维护群众合法权益。

　　公正司法得到进一步加强。开展清理久押不决刑事案件和长期未结诉讼案件问题专项整治，2013年前三季度共清理3年以上未结诉讼案件1960件。坚持证据裁判原则，指导有关法院果断纠正“浙江叔侄案”、河南李怀亮案等刑事冤假错案。在全国法院全面实施量刑规范化工作，解决“同案不同判”问题。

　　司法公开推进扎实有力。“中国裁判文书网”2013年7月1日开通以来，截至2014年1月8日已上网公开裁判文书29908份。

　　工作作风得到改进，厉行节约成效明显。会议和文件管理更加严格规范，机关“三公”经费支出明显下降。2013年全院会议数量同比下降31％，会议费支出下降21.7％，印制文件减少13％，机关“三公经费”下降22.8％。

　　建章立制取得重要成果，保障公正司法、改进司法作风的制度机制更加健全。制定了切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力、建立健全防范刑事冤假错案工作机制、依法惩治性侵害未成年人犯罪等指导性意见，相继出台办理危害食品安全、环境污染、利用网络实施诽谤、编造传播虚假恐怖信息等案件的司法解释。出台推进司法公开三大平台建设的意见、人民法院在互联网公布裁判文书的规定、审理食品药品纠纷案件适用法律问题的规定。

　　经验：必须开门搞活动问题作导向

　　最高法在这次党的群众路线教育实践活动中，以整风精神解决作风方面存在的突出问题，措施得力，成效明显，为进一步加强司法为民公正司法、推进法院工作科学发展提供了有益启示。

　　必须强化思想引领，通过理论武装增强司法为民自觉性；必须坚持党组和领导干部带头示范，充分发挥党组织教育管理队伍的功能；必须坚持开门搞活动，适应群众司法需求改进法院工作；必须突出问题导向，通过整改问题为人民司法事业发展注入生机和活力；必须坚持改革创新，以深化司法改革解决一些案件和一些法官中存在的司法不公、作风不正、司法不廉等问题；必须注重建章立制，以健全制度机制保障法院工作科学发展。

　　教育实践活动即将结束，贯彻群众路线、践行司法为民永无止境。据悉，下一步，最高法将在进一步深化理论学习教育、扎实抓好整改落实后续工作、把巩固拓展活动成果纳入全年工作、做好对中级和基层法院开展活动的指导工作等基础上，继续坚持司法为民公正司法工作主线，不断巩固和扩大教育实践活动成果，进一步把党的群众路线贯彻落实到人民法院各项工作中。