突出服务主题 推动转型升级 筑牢基层党组织根基

　　党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。我们体会，只有用好服务这把“钥匙”，才能打开群众的“心锁”、解开社会治理的“死结”。近年来，我们着力抓队伍、抓重点、抓载体，以服务推动基层组织建设转型升级，将基层党组织的根深植在群众之中。

　　一、建强服务主体，解决“谁来服务”的问题

　　基层党员干部是服务群众的主体，党组织带头人是服务群众的关键少数。一是抓住“领头雁”队伍这个关键。以村（社区）换届为契机，采取实施“能人回归工程”、“支部建在产业链、干部选用带富人”等办法，共选拔1.9万多名乡土能人、3700多名优秀外出务工经商人员、30多名大学生村官担任村党组织书记，向二、三类村选派1.2万多名“第一书记”。逐年增加基层干部工作报酬，省财政每年列支1.5亿元为在职村党组织书记和主任办理养老保险、为离任村党组织书记和主任发放生活补贴。二是夯实党员队伍这个基础。注重发展优秀青年工人、农民入党，推进党员星级管理，对全省党员制定了学习星、业绩星、服务星、法纪星、新风星的“五星”标准，涌现出“英子姐姐”刘发英、“轮椅天使”董明、“大别山之魂”汪金权等一大批先进典型。在社区建立在职党员到居住地报到制度，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”管理机制。三是整合各类服务队伍这个资源。通过党组织的引导，带动基层群团组织、群众自治组织和志愿者等加入到服务队伍中来。武汉百步亭社区党组织组建“管得宽”维和队、“阳光姐妹”服务组等特色志愿服务队160多支，2.4万名志愿者“聚是一团火、散是满天星”，为居民提供全天候、全过程、全方位服务。

　　二、突出服务重点，解决“服务什么”的问题

　　基层一线是改革发展的前沿阵地。我们注重引导基层党组织把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。一是服务改革促发展。在全面深化改革、推进“五个湖北”建设中，引导基层党组织做改革的宣传者、推动者，把改革政策送进群众家门，使改革任务在基层落地，让改革实惠落到群众身上。在遇到矛盾问题时，基层党组织既积极宣传党的政策、做好群众工作，又全力维护群众合法权益，让群众理解改革、支持改革。同时省里先后出台10个含金量高的政策性文件，助推发展壮大村级集体经济，探索资源开发型、产业带动型、乡村旅游型等多种发展路径。二是服务群众惠民生。全省各级财政优先投入民生项目，基层党组织认真落实各项惠民利民政策，念好“衣、食、住、行、业、教、保、医”八字经。武汉、黄石、鄂州、孝感等地每年由财政为每个村（社区）列支10—20万元惠民专项资金，送给基层党组织“一把米”，赢得群众“一颗心”。全面推进乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”，群众说，过去干部“到村走一走、顺便喝顿酒、工作不入户、难事绕道走”，现在乡镇坐机关的人少了、下村组的人多了；干部沉下去了、服务更贴心了。三是服务党员聚力量。抓好党员党性教育和能力培育，提高服务本领；大力实施流动党员“安家工程”，让他们“离乡不离党”。实施党员致富帮扶计划，投入帮扶资金7000多万元，引导有能力的党员创业带富。

　　三、创新服务载体，解决“怎样服务”的问题

　　坚持突出主题，多年不换频道，着力打造务实管用、不图虚名的服务品牌。一是“五务合一”服务中心解民忧。近几年来，省市县三级财政共列支资金100多亿元，新建、改扩建村和社区党组织办公活动场所1.5万个，按照党务、村（居）务、服务、商务、事务“五务合一”的要求，将劳动保障、医疗卫生、矛盾调解、事务代办、费用代缴等多项功能整合进中心，“敞开一扇门、承办万家事”，打通服务群众“最后一公里”，共为群众代办事项330多万件，化解矛盾纠纷15多万起，使之成为群众发展离不开、生活离不开、感情离不开的综合性服务平台。鄂州市党群服务中心可直接办理的事项达66项，其中，结婚证、生育服务证及税收申报等29项可当天办结，基本实现了办事不出村。二是四轮“三万”活动顺民意。现在交通发达了，通讯便捷了，但面对面、心贴心、手拉手服务群众的方法永不过时、永远有效。3年多来，连续开展了万名干部进万村入万户、挖万塘、洁万家、惠万民等四轮“三万”活动，每轮活动3至4个月，省委书记、省长带头驻村蹲点，最多时全省近11万名干部下基层、接地气、住农家、访民情、办实事、增感情，“报告写在乡村间、成果留在千万家”，共帮扶项目2.7万个、资金32.2亿元，群众赞叹“党的优良传统又回来了”。“三万”活动成为干部转变作风、服务群众的有效载体，得到中央领导同志的充分肯定。三是现代网络信息服务暖民心。当前社会环境发生新的变化，呈现“高分化、高流动、高活性、高互动”的特征，需要运用现代科技手段汇集社情民意，快速高效地做好服务。我们充分发挥现代远程教育功能，开通中国社区网，建立全省基层党组织动态信息管理平台，建设网上党员群众服务中心，实现网上网下服务项目对接，让群众不出门就能享受到方便快捷的服务。

　　我们深深感到，老百姓最善良、最朴实、最可爱，也最可畏。服务人民永无止境，服务型党组织建设永远在路上。下一步，我们将认真学习贯彻这次会议精神，把基层服务型党组织建设作为第二批教育实践活动的重要抓手，进一步增强基层党组织的服务意识、服务能力，突出服务重点、改进服务作风，用基层服务型党组织建设的新成效巩固党的执政根基。