坚决反对“四风” 切实改进党风政风

　　1月25日下午，湖南省委教育实践活动领导小组办公室召开全省党的群众路线教育实践活动新闻发布会，省委教育实践活动领导小组办公室副主任、省委组织部副部长郭树人就我省第一批教育实践活动开展情况接受了记者采访。

　　157个省直单位“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

　　问：我省第一批教育实践活动已进入尾声，这次活动取得了哪些主要成效？

　　答：根据中央统一部署，我省第一批教育实践活动于2013年7月初正式启动，目前已进入尾声。在中央的坚强领导和中央第十督导组的精心指导下，省委常委会先行一步，示范带动省直157个单位认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以整风精神、从严要求和务实作风，高起点谋划、高标准推进各项工作，较好地实现了树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色的目标要求。总的来看，主要取得了五个方面的成效：一是广大党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想上补了“课”，精神上补了“钙”，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。二是以贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”精神为切入点，进一步突出作风建设，坚持边学边查边改，即知即行即改，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效遏制，党员干部作风明显改进，带动了社会风气的整体好转。三是认真贯彻整风精神，党内批评和自我批评的优良传统得到大力弘扬，广大党员干部特别是领导干部普遍受到一次严格的党性锻炼，思想灵魂受到了震撼洗礼，促进了民主集中制的贯彻执行，促进了党内生活的严格规范，促进了党性原则基础上的团结，切实提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。四是坚持标本兼治，以法治思维和改革精神建章立制，着力堵塞滋生“四风”的漏洞，初步构建了促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。五是把教育和实践有机结合起来，引导党员干部在听民声、解民忧、惠民生的实践中增进同群众的感情，提高做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。教育实践活动带来的新变化、新气象，得到了群众的广泛认同。

　　领导干部坚持“五个带头”

　　问：坚持从上到下、以上带下是这次教育实践活动的一个创新举措。请具体介绍一下省级领导班子和党员领导干部带头开展教育实践活动的情况。

　　答：我省第一批教育实践活动之所以取得良好成效，与省委的高度重视、省级领导班子的示范带头密不可分。省委常委会以中央政治局为榜样，活动一启动就作出“带头加强理论学习、带头征求各方意见、带头贯彻整风精神、带头落实整改措施、带头坚持统筹兼顾”5项承诺，省委常委中心组先后组织5次集中学习，率先打牢贯彻群众路线的思想基础；率先提出并落实严格公务用车配备使用管理、全面清理办公用房等10条具体整改措施，省委书记、省人大常委会主任徐守盛带头退出省人大、省军区为他准备的办公室，省委常委和其他省级领导干部全部及时清退办公用房，省委常委和省政府副省长原配备用于下乡的越野车统一上交，每人只保留一台工作用车；率先召开专题民主生活会，向全省通报会议情况，及时公布整改方案。26名党员省级领导干部分别选择一个省直机关单位作为活动联系点，加强指导把关，全程参加和点评联点单位领导班子专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，主动把自己摆进去，诚恳请党员提意见，郑重向支部作承诺，在全省树立了榜样。省委明确要求各单位一把手认真履行“第一责任人”职责，带头落实中央和省委的决策部署，切实把责任扛在肩上。通过上级做给下级看、领导带着大家干，形成了无形的推动力量和强大的示范效应，使整个活动始终保持了高位推进的良好态势。

　　知行互促，在为民服务的实践中升华认识

　　问：刚才您介绍到通过这次教育实践活动广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。请问我省是如何抓好学习教育、思想理论武装的？

　　答：我省第一批活动单位把加强学习教育作为首要任务，贯穿教育实践活动全过程，做到活动向前推进、思想武装同步跟进。一是采取个人自学、集中学习、专题研讨等方式，组织党员干部认真学习马克思主义基本理论、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等三本书。各单位党组（党委）中心组和党支部集中学习时间都在3天以上。二是深入开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，组织观看《周恩来的四个昼夜》和《苏联亡党亡国二十年祭》等专题片，学习宣传“最美基层干部”等为民务实清廉先进典型，利用红色资源、警示教育基地、基层联系点等阵地，开展革命传统教育、警示教育和体验式学习，引导党员干部认真思考“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，真正把自己摆进去，增强了学习效果。三是坚持以“知”促“行”，以“行”促“知”，把教育和实践有机结合起来，推动学习成果转化为改进作风、服务群众的实际行动。广大党员干部轻车简从下基层，真心实意为群众办实事。特别是去年我省遭受近10年来最严重旱灾，省委要求各级党组织和党员干部把抗旱救灾作为开展教育实践活动的生动课堂，广大党员干部深入灾区带领群众抗旱救灾，以实际行动践行党的群众路线、展现优良作风。大家普遍反映，参加教育实践活动是一次宗旨观念的升华，是一次思想作风的锤炼，贯彻群众路线的思想自觉和行动自觉得到了进一步增强。

　　动真格批评，确保红脸出汗、加油鼓劲

　　问：这次教育实践活动强调要以整风精神开展批评和自我批评，我省在这方面有哪些经验做法？

　　答：整风是我们党解决自身问题的一大创举，也是推动作风建设的锐利武器。在活动中，我们把贯彻整风精神召开专题民主生活会作为严格规范党内政治生活的一次生动实践，在开展批评和自我批评上动真格、开新风。坚持功夫下在会前，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心交心，确保把问题找准找实。省委常委会先后集中开展3轮征求意见工作，省委书记、省人大常委会主任徐守盛先后抽出6天时间深入到岳阳、怀化等6个市州的农村社区，面对面听取党员、群众的意见建议，省委副书记、省长杜家毫和其他省委常委也采取召开座谈会、到基层调研、登门拜访省级老领导等途径广泛征求意见，共有10.3万名干部群众向省委常委班子及成员提出“四风”方面的意见建议1511条；各单位深入开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，普遍征求干部群众意见3轮以上，共征求到“四风”方面的意见建议1万余条。对征求到的意见建议，领导班子及成员主动把自己摆进去，认真撰写和反复修改完善对照检查材料，有的前后修改了10多次，并经过层层审阅把关，确保找准病根，真正做到“对准号、像自己、有深度”。扎实开展谈心交心，力求谈透问题、谈通思想。绝大多数单位开展了2轮以上谈心谈话，有的谈了3轮以上，对问题较多的班子成员还进行了谈话提醒。坚持严格条件、严格程序、严格标准，召开高质量的专题民主生活会。各单位一把手带头开展批评和自我批评，每名班子成员作对照检查发言后，其他班子成员逐个开展批评，不怕揭短亮丑、敢于动真碰硬，改变了以往开民主生活会评功摆好庸俗化的倾向，既有红红脸、出出汗的严肃紧张，又有加加油、鼓鼓劲的团结和谐。许多同志反映，这次专题民主生活会是几十年来“最长记性”的一次民主生活会，展现了党内生活的新气象，真正使党员、干部心灵受到了震撼、思想受到了洗礼，也为以后召开民主生活会、开展积极健康的思想斗争积累了宝贵经验。

　　34个方面突出问题得到整治

　　问：衡量教育实践活动的实效，关键看问题解决得怎样。请具体介绍一下我省抓整改落实的情况，对突出问题的专项整治取得了哪些初步效果？

　　答：在活动中，各单位深入贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等系列文件，坚持边学边改、边查边改，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。特别是把开展专项整治、解决群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，部署开展了34个方面突出问题的专项整治工作，逐项制定专门整治方案，明确任务书、时间表、路线图、责任人，出重拳、用重典，一项一项整治，一件一件落实，以问题整改回应群众期盼，一大批“四风”突出问题和损害党群干群关系的突出问题得到有效解决。在反对形式主义方面，突出抓好从严控制会议文件简报及内部刊物、清理和规范评比达标表彰活动、清理领导小组和各类议事协调机构等工作，全省性会议次数较上年下降33.2%，以省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅名义下发的文件数量同比减少19.3%，省本级和省直部门评比达标表彰项目精简77.7%，省委、省政府层面的各类领导小组、议事协调机构精简57.2%。在反对官僚主义方面，积极推进行政审批规范化建设，组织开展“发展环境优化年”收费专项检查，坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”等问题，全省共衔接落实国务院下放审批项目175项，调整取消行政审批项目206项，向长沙市下放省级经济社会管理权限45项；全省取消41项行政事业性收费、降低30项行政事业性收费标准，取消（取缔）10项经营服务性收费、降低13项经营服务性收费标准、推行8项经营服务性收费市场化；集中开展对征地拆迁、涉农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益行为的专项整治工作，侵害群众利益行为得到有力纠正和惩处。在反对享乐主义方面，重点清理超标配备公车、多占办公用房等问题，严格规范“三公”经费预算和支出，全省清理处置违规配备公务用车5100多辆，“湘0”牌照公务用车全部更换民用号牌；全省腾退调整办公用房85.3万平方米，其中省直单位腾退调整5万多平方米；省直机关2013年“三公”经费支出大幅度下降，全省公务接待宴请消费同比减少30%以上，全省党政干部因公出国（境）人次同比下降53%。在反对奢靡之风方面，严厉整治和纠正公款送礼、违规职务消费、境外招商奢侈浪费和高消费、豪华铺张办晚会等问题，及时狠刹“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所中的歪风”，抓住中秋、元旦、春节等重要节点严格执行“限宴令”“月饼禁令”“贺年卡禁令”，全面规范和整治公款吃喝和奢侈浪费行为。全面整改滥建楼堂馆所问题，全省已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建，已经开工但建设资金没有明确来源或大大超出预算的全部暂时停建、接受整改。在规范选人用人方面，干部人事和机构编制领域超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人，机关事业单位 “吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员，党政领导干部违规在社会组织兼职，干部调动工作长期不转工资关系等问题得到有力整治。同时，切实强化正风肃纪，加大对违反作风建设问题的查处力度。省纪委先后7次通报了48起违反作风建设规定的典型案件，各市州、县市区累计通报典型案例755起，全省共查处违反作风建设规定和影响经济发展环境案件2778起、处理2993人。通过立说立行狠抓整改，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，人民群众真切感受到了活动带来的新变化、新气象。

　　真督严导确保活动不走过场

　　问：我省如何贯彻从严要求，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场？

　　答：在中央的严格要求、中央督导组的严格把关下，省委始终发扬认真精神，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，加强对活动各环节的指导把关。严格执行一把手负责制、督导组责任制和督导组长负责制，明确规定活动走了过场的，既要对单位主要负责同志问责，也要对督导组组长问责。省委向参加第一批活动的157个单位派出24个督导组，同时35个省直厅局向下属二级单位派出94个督导组。在启动重要环节工作时，省委教育实践活动领导小组办公室都及时组织召开督导组长碰头会，进行具体安排部署，确保督导工作始终严之又严、紧之又紧、实之又实。在活动推进过程中，坚持一步一回头、一步一检查，各个环节都制定具体评估标准，每个环节结束后及时组织开展“回头看”和评估，评估不合格的必须“回炉”“补火”或返工重来。同时，把加强督促检查作为落实从严要求、推动活动有序开展的重要手段，采取暗访抽查、专项督查、发函督办、集中通报等方式问效问责，强化外力推动，有效传导压力，确保了活动始终沿着正确的方向扎实有序推进。

　　每个环节让群众提意见、来监督、作评判

　　问：开门搞活动是这次教育实践活动的一个鲜明特点，我省是怎样坚持开门搞活动的？

　　答：我们坚持把群众满意作为重要衡量标准，做到真开门、开大门、全过程开门，每个环节都让群众提意见、来监督、作评判。省委先后2次召开通报会，向省级老领导通报全省活动开展情况和省委常委会整改方案；省“四大家”领导班子都召开较大规模会议通报专题民主生活会情况，并在湖南日报、湖南卫视等媒体公开报道领导班子专题民主生活会情况、公布整改方案；省委还将省委常委会专题民主生活会情况以省委通报的形式下发至县市区委。各单位采取多种方式广泛听取群众意见建议；将领导班子及成员的对照检查材料，印发班子成员和单位内设机构、直属单位主要负责同志征求意见；领导班子专题民主生活会情况和制定的整改方案，都及时在规定范围内进行通报；在召开第一批活动总结会时，对领导班子及成员改进作风情况进行民主评议。省委教育实践活动领导小组办公室先后举办3次新闻发布会，及时向社会公布边整边改、建章立制的阶段性成果。在省内主要媒体分批公布省直部分单位整改措施，并开设“整改进行时”专题专栏，集中报道整改成效，曝光违反作风建设规定的典型案例。在湖南经视举办3期电视问政活动，安排省公安厅、省教育厅等11个省直单位的负责同志站在聚光灯下，就群众反映强烈突出问题的专项整治，接受“两代表一委员”、媒体记者、市民代表的直接发问，现场接受满意度测评，产生了热烈反响。此外，在活动启动和基本结束时，还分别组织对60个省直单位开展了民意调查，真正请群众检验和评判活动效果。

　　建立健全42项制度

　　解决“四风”问题

　　问：巩固作风建设成效必须有制度作保障。请问我省这次教育实践活动取得了哪些制度成果？

　　答：省委高度重视从体制机制上解决“四风”问题，扎实抓好制度的废、改、立，推动作风建设常态化长效化。省委办公厅牵头组织对1978年以来制定的近10万件省委各类文件进行全面梳理，将855件规范性、制度性文件列入清理范围，拟宣布失效202件、废止329件，继续有效或修改完善324件。省委教育实践活动领导小组全面落实中央确定的14个方面制度建设任务，省级层面按照反对“四风”分类建立健全42项制度。其中，围绕反对形式主义，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，规范各类会议文件简报、评比达标表彰和调查研究活动，规范学会、协会管理等方面的9项制度规定；围绕反对官僚主义，重点建立健全规范领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职行为，完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等方面的8项制度规定；围绕反对享乐主义，重点建立健全规范党政机关领导干部工作生活待遇，规范公务接待，规范因公出国（境）管理，加强省属金融机构、国有企业负责人职务消费管理等方面的5项制度规定；围绕反对奢靡之风，重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费，完善楼堂馆所管理，加强“三公”经费预算管理，规范节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动，规范党和国家机关工作人员操办婚丧喜庆事宜等方面的10项制度规定；围绕规范选人用人，重点在完善落实整治用人不正之风各项规定，健全完善体现作风导向、强化作风约束的干部选拔任用和监督管理机制，健全完善体现群众路线的科学考评机制等方面新建10项制度。同时，按照分级分层同步推进的原则，督促指导省直各单位对应中央和省委提出的制度建设任务，抓紧建立健全相关制度规定，严格制度执行落实，确保使党员干部心有敬畏、行有规范。