政协甘肃省第十一届委员会常务委员会工作报告（摘登）

各位委员：

　　我代表政协甘肃省第十一届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年，是我省积极应对各种困难和挑战、经济社会事业实现好中求快发展的一年，也是本届政协工作实现良好开局的一年。一年来，在中共甘肃省委的坚强领导下，省政协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省第十二次党代会精神，切实加强协商民主建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断解放思想，积极开拓进取，政治协商、民主监督、参政议政取得新成绩，为推进我省转型跨越、富民兴陇宏伟大业作出了新贡献。

　　（一）加强思想理论建设，夯实履行职能的思想政治基础

　　常委会按照省委“牢固树立政治意识，做共同理想的坚定信仰者”的要求，坚持把政治理论学习摆在首要位置，通过常委会议、主席会议、理论中心组学习会议、座谈会、辅导讲座等多种形式，组织政协委员和机关干部深入开展学习活动。着眼营造浓厚氛围，突出示范带动。中央和省委重要会议召开后，迅速召开会议传达学习；主席会议成员赴20个县区深入宣讲党的十八大精神，党组成员和部门领导给机关各支部作辅导25次。着眼提高政治自觉，突出理论学习。组织委员和机关干部全面学习领会中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，开展学习习近平总书记系列重要讲话专题征文活动，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础。着眼保证学习实效，突出集中培训。举办机关干部、新任委员培训班，集中学习中共十八大精神、人民政协基本理论和基本知识，进一步明确对“人民政协是什么、干什么、怎么干”等问题的认识，增强履职的责任感和使命感；强化集体学习制度的落实，开展集体学习100余次，邀请专家学者作专题讲座4次。着眼有效服务大局，突出学以致用。专题传达学习习近平总书记视察甘肃时的重要讲话，学习省十二次党代会、十二届六次全委会等重要会议精神，以“改进机关工作作风、助推富民兴陇大业”为主题开展专题研讨，组织党员干部到红色教育基地、基层一线接受革命传统、省情民情教育；专题研究全面深化改革、聚力扶贫攻坚等问题，从推进协商民主制度化发展、构建向西开放平台等方面提出了意见建议，为省委科学决策提供参考。

　　（二）紧紧围绕全省工作大局，深入调研视察、广泛议政建言

　　常委会按照省委“牢固树立大局意识，做全面小康的积极建设者”的要求，把促进又好又快发展作为履行职能的第一要务，聚焦转型跨越，省市县政协联动，委员积极参与，深入调查研究，广泛协商讨论，积极建言献策。

　　围绕推进新型城镇化建设开展重点调研。深入6个市州的19个县区调查研究，形成了《关于加快我省新型城镇化建设进程的建议案》，从健全完善规划体系、主攻区域开发重点、加强城镇基本功能建设等方面提出建议，推进了我省新型城镇化建设。

　　围绕深入推进循环经济示范区建设开展重点视察。由主席会议成员带领视察组，深入8个市州的相关园区、企业、基地开展视察，召开常委会议，对如何解决部分主要指标未达到阶段性目标、争取国家支持力度不够等问题深入研究。形成了《关于加快推进我省循环经济示范区建设的建议案》。省委常委会听取了《建议案》的汇报，审定同意限期解决10项指标达标、狠抓薄弱环节、强化目标责任考核等建议。

　　全力助推项目建设。举办“3341”项目工程专题议政会。会前，围绕加快推进兰州新区开发建设、陇东南文化历史区建设和国家生态屏障建设保护与补偿试验区建设等问题进行了调研。省委省政府领导和省直部门负责人到会听取意见建议，与会委员、省级民主党派、工商联负责人及相关专家学者紧扣主题畅抒己见、立论建言。

　　开展建设丝绸之路经济带甘肃黄金段战略构想专题研究。按照省委主要领导要求，就丝绸之路经济带建设的战略构想进行研究，形成了《甘肃省丝绸之路经济带建设战略构想研究报告》，提出了着力构建丝绸之路经济带甘肃段三大经济增长极、三位一体战略大通道等对策建议。省委主要领导听取了汇报，对所提建议给予肯定。

　　广泛开展专项调研视察。各专委会分别就投融资体系建设和金融业发展、中药材产业发展等，开展调研视察，提出意见建议。其中，关于提升耕地质量遏制土壤退化助推六大特色产业可持续发展、马铃薯产业、中药材产业发展等调研报告，省委省政府领导作出批示，要求有关部门研究采纳。

　　（三）认真践行履职为民理念，着力促进社会和谐稳定

　　常委会按照省委“牢固树立群众意识，做社会和谐的模范促进者”的要求，把实现和维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把服务扶贫、助推双联、增进团结作为主要内容，充分发挥政协的特点和优势，在为民富民、促进社会和谐中作出了应有贡献。

　　着力推进扶贫攻坚，深入开展双联行动。主席会议成员亲力亲为，示范带动。主席会议成员带头开展双联行动，人均进村入户8次，累计190天；帮助联系县区、乡村理思路、谋发展，深入县区开展调研，向省委报送了《关于推进双联行动向纵深发展的调研报告》，省委省政府主要领导听取汇报，要求将有关建议纳入工作安排。机关各部门发挥优势，认真帮联。各部门围绕基础设施建设、富民产业培育、公共服务改善等问题，帮助落实双联惠农贷款、开展产业示范基地建设、技术培训，为联系村加快发展和群众生活改善贡献力量。政协委员各显其能，倾情助推。创新双联帮扶形式，倡议号召全省各级政协组织和委员开展“聚力扶贫攻坚、助推双联行动”,依托界别组建了农业、经济、科技、教育等助推双联小组，11000多名委员投身双联行动；贯彻落实 “1236”扶贫攻坚行动，召开全省“委员助推双联行动”现场会和“聚力扶贫攻坚、深化双联行动”工作会，总结推广经验，对助推行动再部署。政协委员积极响应，深入贫困地区开展规划咨询、基础建设、产业扶持等活动。一年来，协调落实各类项目4534个、帮扶资金17亿元，发展特色产业1505项，开展技术培训27万人次，协调输转劳动力25万人次，捐资捐物1.1亿元，提交涉及基础设施建设、富民产业、公共服务体系等方面提案1822件。全国政协机关报《人民政协报》头版头条予以报道。省委主要领导对“委员助推双联行动”作出批示，认为省政协党组高度重视，领导发挥表率作用，委员积极主动参与，做了大量实事好事，也创造了不少好的经验，要认真总结提高，作出更大贡献。

　　情系困难群众，投身抗灾救灾。我省冬春连旱、岷县漳县地震和天水、陇南等地暴洪、泥石流等自然灾害发生后，省政协迅即行动，主席会议成员深入一线视察灾情，慰问困难群众；机关干部为地震灾区捐款12万多元。

　　关注民族地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和顺。就藏传佛教与社会主义社会相适应、民族地区经济跨越发展、社会和谐稳定深入调查研究，向全国政协和省上有关部门提出建议，得到全国政协专委会和省上有关领导的充分肯定，批示有关部门研究采纳。走访慰问宗教团体和民族宗教界代表人士，召开专题座谈会，听取意见建议。

　　（四）坚持求实创新，推动经常性工作活跃有序开展

　　常委会按照省委“牢固树立责任意识，坚持以改革创新精神推进人民政协事业，不断提高政协工作科学化水平”的要求，坚持以求真务实、与时俱进的良好作风，推动经常性工作活跃有序开展。着力提高提案质量，增强办理实效。引导委员和政协各参加单位围绕全省中心工作积极提交提案；加强集体提案、党派提案、重点提案协商工作；认真落实重点提案报送省委省政府领导阅批督办、省政协领导领衔协商督办等制度，完善提案办理协商工作机制。全年立案交办的799件提案全部办复完毕。重视运用社情民意信息反映民意、建言献策。加强策划，拓宽渠道，提出要点，及时通报；注重对事关经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，以及党派团体、民族宗教界代表人士意见建议的整理报送。全年共收集信息187篇。省委省政府领导对我省岷县漳县地震灾后重建、“3341”项目工程建设等12篇信息作出22次批示。开展立法协商，对5部法律法规草案提出修改意见。就推动科技进步与创新召开对口协商座谈会，积极探索协商民主新形式。完成《保安族百年实录》文史资料专辑汇编工作。

　　（五）深入开展群众路线教育实践活动，不断提高履职能力和水平

　　按照中央和省委安排部署，紧扣为民务实清廉这个核心内容，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，聚焦作风建设这个主要任务，有效开展省政协机关教育实践活动。注重领导以身作则、发挥引领作用，党组主要负责同志10多次主持召开党组会、领导小组会，及时研究问题，提出指导意见；党组成员和部门负责同志带头落实学习任务、开展调查研究、听取意见建议、查摆“四风”问题、开展批评和自我批评，带头做到即知即改，有效推动了教育实践活动深入开展。注重加强跟踪督导、推动任务落实，成立机关督导检查组，注重抓两头、抓一把手、运用省内外的好经验、即知即改解决存在的问题，确保教育实践活动按要求推进。注重广泛征求意见、深入查找问题，坚持面对面和背靠背相结合，广泛听取各方面意见建议，通过赴基层调研、召开座谈会、发函、发放调查问卷和自己摆、互相提、集体找、反复查等，共征求到意见建议115条，查摆出“四风”方面8个突出问题。注重严把关键环节、敢于动真碰硬，召开专题民主生活会，针对征求到的意见和查摆出的问题，深入开展批评和自我批评，提出批评意见33条，收到了思想见面、红脸出汗、鼓劲加油的效果。注重突出政协特点、明确努力方向，针对查找出的问题，提出了在思想理论水平上有新提高、在联系党外代表人士上有新机制、在提高建言献策质量上有新成果、在推进协商民主上有新进展、在开展委员助推双联上有新成效、在聚焦作风建设上有新形象、在提升机关服务能力上有新举措的整改措施。注重坚持即知即改、狠抓整改落实，着力精简会议、文件、简报，同比均减少20%左右。开展办公用房、越野车、会员卡、借用公款专项清理，清退出办公室27间，实现会员卡零持有。加大干部培养使用力度，干部队伍结构有效改善。在整改突出问题的基础上，对《省政协界别活动实施意见》等5项制度，进行了修订完善；重新制定了《进一步改进会风文风的规定》等10项制度，干部作风有了明显转变，工作效率得到显著提高，自身建设得到切实加强。

　　各位委员、同志们，本届政协的工作得到了省委的充分肯定，省委认为，省政协2013年的工作积极主动、富有特色、很有成效，表现出了很强的党性意识、政治意识、大局意识、为民意识和落实意识。这些成绩的取得，是省委坚强领导和省政府大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结奋斗的结果，是社会各界积极支持配合的结果。我代表常委会向大家表示衷心的感谢！

　　二、2014年主要工作任务

　　2014年，是深入贯彻中共十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推动落实省第十二次党代会精神、实施“十二五”规划的关键一年。常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委十二届六次全委会议精神，密切联系群众，坚决反对“四风”，紧紧围绕团结和民主两大主题，加强人民政协协商民主建设，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，坚定信心、凝聚共识、攻坚克难，推进全面深化改革，为谱写中华民族伟大复兴中国梦甘肃美好新篇章、努力与全国一道全面建成小康社会而奋斗。为此，要着力做好以下工作。

　　（一）深入学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来

　　加强政治理论学习，是人民政协巩固团结、加强合作的政治保障和思想基础。要始终把学习作为首要政治任务，精心组织、周密部署，把学习活动不断引向深入。

　　要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义重大思想理论成果的最新进展。要通过认真学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话提出的重要目标、重要观点、重要判断、重要举措、基本方法，进一步坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，牢牢把握正确的政治方向，始终做到在大是大非面前对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　要深入学习贯彻省委的重大决策部署。党的十八届三中全会是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。省委十二届六次全会全面贯彻党的十八届三中全会精神，确定了我省全面深化改革的战略重点、优先顺序和主攻方向，体现了全面深化改革的政治态度和行动自觉。全省经济工作和城镇化工作会议，对我省今年深化改革和加快发展的各项工作进一步作出具体部署。要通过深入学习，准确把握我省全面深化改革的“五个导向”、重点布局和“两先一放一管”的原则要求，准确把握今年经济工作的总体要求、预期目标和工作重点，努力找准政协围绕中心、服务大局的切入点和履职为民的着力点，努力把省委的决策部署贯彻到政协的各项工作中。

　　（二）围绕全省中心工作调研视察，为推动我省改革发展议政建言

　　贯彻落实十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，推动经济社会转型跨越发展，是今年全省中心工作，也是政协履行职能、发挥作用的着力重点。要牢牢把握稳中求进、改革创新这一核心，紧紧围绕事关我省全面深化改革和转型跨越发展的重大问题，深入调研视察，形成一批较高质量的成果，供省委省政府决策参考。

　　要围绕加快推进创新驱动战略的实施开展重点调研。着重就健全完善创新体系、提高自主创新能力、促进产学研用结合、建设创新人才队伍等课题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，开展调查研究，召开常委会议专题协商讨论，向省委省政府提出建议案，为我省大力实施创新驱动战略、加快推进转型跨越发展贡献力量。

　　要围绕省委省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》的落实情况开展重点视察。紧扣我省支持非公有制经济发展现代服务业、新兴产业、参与优势资源开发、提升发展特色农业水平、进行科技创新、发展循环经济等重点任务和支持政策的落实情况，深入开展视察，在常委会议上充分协商讨论，形成专项建议，为推动我省非公有制经济跨越发展作出贡献。

　　要紧扣我省改革发展的重大问题召开系列专题议政会。围绕深化国企改革，就推进管理去行政化、加快完善现代企业制度等重要问题；围绕推进生态安全屏障综合试验区建设，就谋划争取实施一批重大战略性生态工程、循环经济发展项目，进一步加强节能减排和大气污染防治，推进生态文明制度机制建设等重要问题；围绕加快现代农业发展，就打造国家级农业示范区，壮大和提升农业特色优势产业等重要问题，组织相关委员和专家学者，开展调查研究，召开专题议政会，建言立论，献计献策。

　　要精心组织专题调研。各专委会要立足部门特点，紧紧围绕丝绸之路经济带甘肃段建设、“1236”扶贫攻坚行动、双联富民等事关我省深化改革和转型发展的重要问题，深入调研视察，积极献策出力。

　　（三）坚持维护群众切身利益，为促进民生持续改善积极作为

　　消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是全面深化改革的出发点和落脚点，也是人民政协的重要职责。要坚持把关注民生、体察民情、反映民意、帮民解难作为重要工作内容，多献为民富民之策，多办利民惠民之事。

　　要高度关注重大民生问题。要紧扣促进教育公平和就业创业、落实城乡居民收入倍增计划、完善社会保障体系等工作部署，关注和研究关系人民群众切身利益的问题，提出具有可操作性的意见建议，推动有关民生问题的解决。

　　要高度关注民族地区改革发展稳定。全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，加强与民族宗教界代表人士的联系；就民族地区职业教育和相对集中分散分布的民族乡医疗卫生工作开展调研；进一步关注民族地区经济发展和社会稳定，着力推动共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区建设。

　　要改进加强社情民意信息工作。制定出台进一步加强社情民意信息工作的意见和配套考评办法，充分调动委员反映社情民意信息的积极性。要注重学习借鉴兄弟省市的先进经验。建立和完善社情民意信息的汇集分析机制、沟通反馈机制、考核通报机制，及时收集和报送社情民意信息。

　　要扎实推进双联行动。以推进“1236”扶贫攻坚行动为主线，坚持一手抓机关双联行动，一手抓“委员助推双联”行动。要以开展“产业培育攻坚年”活动为总抓手，引导联系村加快农业产业结构调整。要调整划分助推小组，提高委员参与的组织化程度。要建立健全督促检查、情况通报、考核奖惩机制，强化工作措施，靠实工作责任，注重典型引领，努力形成政协组织有力推动、各级委员主动参与、因地制宜各显其能、聚力扶贫同奔小康的生动局面。

　　（四）全面推进人民政协协商民主，充分发挥协商民主重要渠道作用

　　党的十八届三中全会从推进社会主义民主制度建设的高度，对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出全面部署。全国政协要求，要在扩大民主上有所前进、在规范协商民主上有所进展。省委贯彻落实中央全面深化改革若干重大问题决定的《意见》，对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用作出具体部署。要全面贯彻落实中央和省委的新要求，认真谋划、全面部署和深入推进人民政协协商民主。

　　要着力规范协商内容、程序，切实增强协商实效。紧扣中央全面深化改革的要求和省委关于明年工作的安排部署，抓住事关我省改革发展的重大问题，研究制定年度协商工作计划，报省委审定后组织实施。完善协商程序，协商前，根据协商议题，组织委员和有关专家学者深入开展调查研究；协商中，邀请省委省政府及有关部门负责人就相关问题通报情况、听取意见；协商后，整理形成主要意见建议等协商成果，报送省委省政府分管领导和有关部门；加强对协商成果办理落实情况的跟踪反馈。

　　要着力增加协商密度，切实加大协商频率。实施“月专题协商座谈会”制度，围绕十八届三中全会总体要求，紧扣全省经济社会事业发展中的突出矛盾和问题，每月选择一个专题，由有关专委会牵头，组织相关界别委员和专家学者进行协商讨论；以政协各专门委员会为依托，紧扣各自工作职能，选择一些热点难点问题，定期与省上对口部门开展对口协商；创新提案办理协商机制，把提案协商贯穿于提案工作全过程，体现在“提、立、办、督、答”各个环节，努力构建参与广泛、层次分明、重点突出、讲求实效的提案办理协商格局。

　　要着力加强委员培训，切实提高协商能力。适应推进协商民主的新形势新任务，对省政协委员开展协商民主知识专题培训，邀请全国政协相关领导、专家学者、兄弟省市政协负责同志进行辅导讲座。指导市州县区政协对本级政协委员开展专题培训，全面提高委员开展协商民主、参政议政的能力。

　　（五）不断巩固群众路线教育实践活动成果，切实加强自身建设

　　以巩固群众路线教育实践活动成果为主线，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题、作风建设的薄弱环节、关系政协履职水平的关键方面，扎实推进政协自身建设。

　　要认真抓好教育实践活动整改落实和成果巩固。按照省委统一要求，认真抓好整改措施和制度的贯彻落实，根据群众需要和实践要求，不断丰富和完善制度建设的内容，在制度建设上取得新的成果。坚持反对“四风”常态化，把群众满意作为第一标准和根本目的，确保教育实践活动取得实实在在的成效。总结推广省政协教育实践活动的有益经验，为市县政协开展好教育实践活动提供必要的指导，推动教育实践活动成果在全省政协系统得到全面落实。

　　要严格执行中央和省委有关厉行节约反对浪费的各项规定。认真落实机关政务、后勤、财务等管理制度，推动机关工作协调统一、规范有序运转，着力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。

　　要加强与委员和各族各界群众的联系。坚持和完善党组成员与党外代表人士联系制度、政协界别小组召集人制度、市州政协主席担任省政协兰外委员活动召集人制度、省政协向兰外委员定期通报工作制度，为委员充分发挥作用创造良好条件。

　　要加强对市州县区政协的指导。指导各市州县区政协紧扣全省经济社会发展大局和当地中心工作，认真调查研究，积极建言献策；采取汇报会、座谈会等形式听取市州政协工作情况汇报；重点调研视察，要吸收市州县区政协人员参加，通过省市县政协组织的协作配合和上下联动，形成全省政协系统服务党政大局、共促改革发展的工作合力。

　　各位委员、同志们，实现今年我省经济社会发展目标，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共甘肃省委的领导下，坚定信心，同心同德，锐意进取，扎实工作，为加快全面建设小康社会进程、建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献！