群众要求就是工作方向——贵州玉屏创新群众工作方式服务群众促进和谐

　　近年来，玉屏自治县探索出一套行之有效的服务群众工作机制——“三步工作法”，即：实施“细胞工程”，真心服务群众；创新工作机制，真情帮助群众；建立“民情档案”，真正幸福群众。全县呈现出“一零二降三不发生”，即“零非访”，信访总量和集体访数量下降，不发生重大信访突出问题、重大群体性事件和恶性上访事件，实现群众安居乐业，社会和谐稳定。

　　铜仁市委书记刘奇凡总结玉屏的经验：“群众要求是方向，群众满意是标准。玉屏的‘三步工作法’找准了群众工作载体，是开展群众路线教育实践活动的生动体现。”

　　实施“细胞工程”，让干部走出机关，像种子一样撒向基层，真心服务每一个家庭“细胞”

　　家庭是社会的细胞。从2012年3月起，玉屏全面实施以讲政策、了民情、解民忧、帮民富、促和谐为主题的“细胞工程”，选派2000余名县、乡干部组成69个工作组驻村、包户，建成县、乡(镇)、村(社区)、服务对象的干部联系群众服务网络。

　　“粗茶淡饭吃得进、大事小事谈得拢。”驻村干部把群众当家人，为群众排忧解难，办好事实事。玉屏还组织100多名政法干警进驻村、社区，随着农村见警率提高，社会不稳定因素和各类矛盾纠纷明显减少，人民群众安全感明显增强。

　　该县还推行基层网格化管理，各村、社区把所辖区划分为若干个单元网格，让群众诉求解决在单元，初步实现了“人在网上管、事在格中办。”

　　创新工作机制，坚持“不唯政策出实招”、“没有政策找办法”，真情化解矛盾纠纷积案难题

　　玉屏建立“五个一、四到位”群众工作机制，竭力化解矛盾纠纷。“五个一”即实行一件信访积案、一名包案县领导、一个化解工作小组、一套化解方案、一套稳控措施；“四到位”即做到诉求合理解决到位，诉求无理思想教育到位，生活困难帮扶救助到位，行为违法依法处理到位，努力实现案结事了。

　　在化解矛盾纠纷时，玉屏不唯政策出实招，用真情实意为群众办实事。平溪镇七里塘村布冲村民组张隆武等5户群众反映，在建的沪昆高铁封闭村民水井导致饮水困难。县矛盾调解中心从群众长远发展着想，做高铁项目部的工作，将5户村民集体搬迁，既解决了吃水问题，又改善了居住条件，群众拍手叫好，“没有想到县里的干部想得比我们更周到。”

　　该县还建立行政调解、司法调解、人民调解“三调对接”新机制，有效化解矛盾纠纷和疑难信访案件。建立联防联调机制，促进接边地区安定团结。

　　建立“民情档案”，实现精准帮扶，助推同步小康，真正幸福群众

　　“进百家门，知百家情，解百家忧。”结合全省开展的同步小康驻村工作，玉屏县、乡机关驻村包户干部深入全县69个村(社区)逐户走访群众，采集村情、民情，以“户”为单位建立“家庭档案”，以“组”为单位绘制“民情地图”，以“村”为单位建立“小康信息库”。

　　该县对民情档案每月进行更新汇总，对“小康信息库”每季度汇总更新一次，进行动态管理。利用系统软件统计分析功能，对照小康创建的指标体系要求，寻找差距，为精准项目规划、产业发展、小康创建等决策提供科学依据。

　　如今，该县已建立一套行之有效、操作简单、科学便捷的“民情档案”，做到“家庭情况清、村情信息清、矛盾诉求清”。