切实完善群众工作机制

　　高度重视群众工作，是我们党的优良传统和一大优势。做好群众工作，对于巩固党的执政地位，维护社会和谐稳定，实现中国梦，都有十分重要的意义。在群众工作中，机制问题是根本性问题。完善的群众工作机制，可以使群众工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，是有效开展群众工作的重要保证。

　　要完善民主决策机制。群众工作中的一些问题是因为某些决策没有考虑民意，少部分人“帮”群众做了决定。解决这类问题，需要完善民主决策机制，让公众参与公共政策的制定和执行，通过协商民主来保护公众知情权、参与权、表达权和监督权。为此，要进一步完善党务公开、政务公开制度。凡属重大事项，除重要机密外，属于党内的，应向党员公开；属于国家和政府的，应向社会公开。完善此项制度，一是决策事项要公开，二是决策依据要公开，三是决策结果要公开。其具体方法，就是坚持社会听证和公示制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。对公示期间群众和利益相关者反映的问题、情况、信息要高度重视，认真研究，切实解决，并将其纳入决策的实施过程中。实行社会听证制度要保证听证参与者的利益相关性、听证过程的公开性和透明性。

　　要完善利益协调机制。群众工作背后的根本问题是利益问题。完善利益协调机制，能够预防、化解矛盾纠纷，是群众工作的治本之策。为此，要真正站在群众立场上，着力解决群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等方面的突出问题，及时纠正损害群众利益的行为。在新一轮的改革中，要充分考虑群众的利益和心理承受能力，妥善协调好各种利益关系。

　　要完善利益诉求表达机制。做好群众工作，必须准确了解群众的利益诉求，使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。一是要把各级党员代表、人大代表和政协委员联系群众作为反映社情民意的主要渠道，进一步完善提案议案制度。二是发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体联系不同社会阶层群众的桥梁和纽带作用。三是发挥信访作为社情民意晴雨表的作用。四是发挥大众传媒表达群众意愿、交流社会信息、执行社会监督的功能，尤其要充分发挥新媒体的作用。五是完善社情民意调查网络，通过座谈、走访、交群众朋友、征求意见、社会调查、舆情分析等方式，不断整合和培养民间调查力量。通过这些渠道，为广大群众理性、有序地表达利益诉求提供制度平台，进一步疏通和拓宽民意表达渠道。

　　要完善联系和服务群众机制。联系和服务群众是做好群众工作的前提条件。要按照中央要求，出台相关细则，对党员干部开展调查研究的具体办法作出详细规定，推动党员干部真正深入到矛盾突出、困难较多、问题集中的地方去，及时了解民意，准确摸清实情。应明确联系群众的刚性要求。在联系和服务群众的过程中，要本着一切为了人民，一切从人民的利益出发，“问政于民，问需于民，问计于民，问效于民”的原则，尤其是对群众反映强烈的突出问题，要制定办结通报制度，做到事事有回声，件件有着落，切实提高联系和服务群众的质量和水平。

　　要完善干部考核评价机制。要完善考核评价机制，建立领导干部政绩评议制度，通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，广泛组织群众公开评价领导干部的工作，充分了解群众对领导干部政绩的认可度和满意度，切实增加公众评价干部政绩的话语权。要把领导干部直接联系与服务群众的考评结果纳入年终考核内容，将服务人民群众的情况作为考评领导班子及选拔任用干部的重要依据，以促进领导干部树立正确政绩观。