咸阳：频出妙招抓落实 务实作风显成效

　　2013年是陕西省市共建大西安的首战之年，咸阳处在新的发展起点，为了实现发展大跨越，建设“四强三领先”的西部强市，在这个被咸阳人称之为“执行年”“落实年”里，市委出台了《关于弘扬务实作风狠抓工作落实的意见》，推出领导包抓工作落实、三色督办单、红黑牌等多项举措，以务实的作风，全力推进各项目标任务的落实。

　　领导包抓机制 包出新作风

　　咸阳新北小区在征收改造过程中有3户群众因为政府无法满足他们高于政策标准的赔偿要求，3年多来一直阻挠搬迁，成为咸阳旧城区改造进程中的一块绊脚石。而之前已搬迁的群众由于看不到安置房开工，3年来不断上访、告状，成为难以解决的信访积案。今年咸阳建立起市级领导包抓机制，咸阳市委书记姜锋带头包抓这个难题。在此期间，他多次深入现场调研，一方面督促尽快启动安置房建设，另一方面组织各相关部门深入群众家里，耐心宣传解释，帮助他们解决家庭困难。只用了几个月时间，剩余的“钉子户”都按照国家相关政策给予补偿，签订了补偿安置协议并搬离，问题彻底得到化解，比年初确定的时限要求提前了3个月。去年咸阳市级领导包抓的24个信访积案全部得到了妥善解决，上访的群众少了，社会更安定了。

　　在咸阳启动的“治污降霾保卫蓝天碧水”行动中，市长卫华针对包抓工作提出“开展治污降霾行动，要有铁的决心；对治污降霾工作的执行，必须采取铁的手腕；对一切影响治污降霾的行为，必须采取铁的纪律。”的要求，截至11月，全市共拆改20蒸吨以下燃煤锅炉74家；完成规模以上餐饮业油烟治理122家；采石矿山企业由121家整合至43家；累计完成206家加油站油气回收治理；淘汰黄标车4390辆，查处尾气不达标车辆3296辆，查处渣土车845辆，注销报废机动车819辆；累计完成1644辆机动车“油改气”项目，完成率达109.6%。通过领导包抓这一系列强有力的措施、掷地有声的落实，咸阳环境质量得到大幅改善，市民欣喜地感觉到“散步渭河畔，悠然见南山”。

　　去年以来，咸阳市坚持实行市级领导干部联系包抓县市区、部门和重大项目、重点工作机制，包抓领导们根据各自的任务纷纷深入一线，现场办公、现场调查、现场解决问题。同时，督查部门对包抓领导进行跟踪督查，每个季度将领导的包抓工作进展情况在全市机关及各县区进行通报。这样的机制把以前领导督促工作转变为工作任务督促领导，确保领导干部真联实包，大大提高了工作效率。

　　三色督办单 办出高效率

　　在督查部门，记者见到一沓沓彩色的督办单，在白底黑字的文件映衬下煞是醒目。督查室主任杨相茂告诉记者，可别小看三色督办单，对于被督办单位来说，这可是个“紧箍咒”。2013年起，咸阳督查部门对一些工作无进度，或进展缓慢的督查事项，实施“三色督办单”，即首次专项催办，向被督办单位发出“白色督办单”，以示提醒，并明确整改标准、完成时限等相关要求。凡“白色督办单”发出以后，被督办单位无正当理由，对规定时限内仍未完成或结果达不到标准要求的督办事项，向被督办单位发出“黄色督办单”，以示警告，责令限期整改，并在年度目标责任制考核中进行扣分。凡“黄色督办单”发出以后，被督办单位无正当理由，仍在规定的时限内，“屡督不动”或无实质性改进、工作敷衍了事且质量较差的，由督查室向被督办单位发出“红色督办单”，向被督办单位亮红灯，同时在年度目标责任制考核中进行扣分，并报纪检（监察）机关进行效能监察。市委副书记乔军表示，用“三色督办单”这种督办方式进行跟踪督查，提高了抓落实工作的权威性，强化了绩效考核和行政问责，能够确保重点工作交必办、办必果、果必报，事事有着落、件件有回音。

　　红黑牌奖惩机制 奖出大发展

　　在咸阳目标责任考核通报点评会上，在百余名市级领导、县市区长和部门一把手的目光聚焦下，工作成绩突出的6个县市区和市级部门的负责同志，喜气洋洋上台领取流动红牌奖励，介绍经验；而工作滞后、拖了全市后腿的5个县市区和市级部门的负责人，则红着脸上台领取流动黑牌，就如何奋起直追，尽快打开工作局面作了表态发言。这种为全市综合排名前两位的县市区和省考指标位于全省前三位的指标承担部门颁发流动红牌，给全市综合排名后两位的县市区和省考指标位于全省后三位的指标承担部门颁发流动黑牌的奖惩措施已在咸阳常态化实行，每季度末和年终都会进行一次考核点评，以此，给每个单位和县市区都加了压，上了弓，让它们都铆足了劲，千方百计采取措施推进工作，完成目标任务。

　　正是有了针对每项工作任务的有效落实，在复杂严峻的宏观经济形势下，咸阳全市经济呈现出平稳增长、质量提升的良好态势。