标本兼治求长效

　　数字是枯燥、抽象的，却能生动地反映成效——

　　吉林省9055辆公安专段号牌车辆去年9月1日前全部换发为警车号牌或普通民用号牌；

　　共清理超标准办公用房33.98万平方米，涉及省级干部12人、厅级干部126人；

　　省直清理回收基建资金1.28亿元，这部分资金将全部用于改善民生；

　　对全省136项节庆展会进行逐项审核，共取消73项，取消比例达61%；

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　　喊破嗓子，不如甩开膀子；既要立足当下，更要着眼长远。

　　这次教育实践活动，省委从反对“四风”入手，从党的作风方面每一个具体问题抓起，从问题背后的根源症结改起，一个风一个风地刹，一个标一个标地治，边学边改、边查边改、边整边改，突出问题一个一个得到克服，一个一个得到解决。由量变为质变、由标消为本治，在一大批群众反映强烈的突出问题得到解决的基础上，一系列为民务实清廉的长效机制得以确立，教育实践活动成效的长效化常态化汇聚起巨大正能量，为全省凝心聚力推动改革发展注入了强大动力。

　　扫除形式主义铸制度之盾

　　省委针对形式主义顽疾狠抓整改不敷衍、建章立制不拖拉，重点建立健全14项制度规定，包括体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部选拔任用和考核评价体系，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定等，以制度建设注入动力，问题整改交出满意答卷，群众对此拍手称快。

　　——切实提高机关效能。“过去我每天要处理文件20到30件，简报也有30多种。现在文件和简报的数量都要减少一半左右，工作的质量和效率都有所提高。”在省委办公厅文电处工作多年的郝辉的切身感受，源自针对文山会海制定出台的《关于进一步精简文件和简报的实施意见》的扎实成效。

　　《中共吉林省委宣传部贯彻落实〈省委常委会关于改进工作作风密切联系群众的具体规定〉实施细则》明确要求，各主要新闻媒体进一步压缩会议和领导公务活动的报道数量、篇幅和时长，优化报道内容和结构。

　　《吉林省清理规范评比达标表彰活动实施意见》针对评比达标表彰过多过滥问题，明确清理范围、清理原则、工作步骤和纪律要求。

　　——整治“形象工程”、“政绩工程”。《关于规范境内外招商引资工作的意见》，就招商规划管理、项目跟踪落实、招商重点和方向、招商软环境建设等进行系统规范。“恒大冰泉一期工程正式投产，得益于吉林省各级政府和相关部门的合力推动，这种务实的精神让企业受益匪浅。”广州恒大集团相关负责人的话，浓缩的正是该项整治的扎实成效。

　　正着手研究制定的《关于进一步夯实固定资产投资统计数据的意见》和《关于压缩GDP数据中的水分进一步提高统计数据质量的意见》，坚决查处基本建设项目、GDP、财政收入中的虚报浮夸、弄虚作假问题，淡化发展速度，淡化指标压力。

　　破除官僚主义扎制度之笼

　　“门难进、脸难看、事难办”问题一直为百姓所诟病。教育实践活动刚启动，省政务大厅组织各窗口单位对纳入大厅集中办理的401项审批事项实施审批流程再优化，共减少审批环节71个、削减审批承诺时间232天，达到了行政审批项目平均办理时限仅为6.7个工作日的水平，省政务大厅不仅成为“能办事”的大厅，更成为“能办成事”的大厅。

　　对侵害群众利益行为、安全隐患展开专项整治，重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口部门、服务行业履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。13项有力举措和严密制度环环相扣，打出了一套有效破除官僚主义的漂亮“组合拳”。

　　为切实维护征地拆迁中群众的利益，制定下发《关于开展维护被征地农民合法权益专项检查工作的通知》和《关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》，严肃查处征地中侵害农民合法权益的行为，部署各地组织开展国有土地上房屋征收中损害群众利益行为专项整治，切实维护群众的知情权、参与权和救济权，维护群众合法权益。

　　制定出台《关于在全省政法机关深入开展涉法涉诉信访积案集中化解工作的意见》，对2012年12月底前发生的法律程序已终结但仍继续上访的涉法涉诉信访积案逐一进行排查化解。另外，省教育厅取消高考点招点录、省卫生厅聘请义务监督员加大对医疗机构和医务人员监督力度等举措，都以扎扎实实的成效做到了取信于民、予惠于民。

　　对省直各部门及驻吉中直机构实施的行政审批项目进行了两轮集中清理，先后两次下发《关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》，共取消和暂停49项、下放69项、合并减少8项，清理比例达26.6%。

　　涤荡享乐主义砺制度之剑

　　“几个月来，路上再见不到‘吉O’号段的车了，这是我省反对‘四风’的一次亮剑，是一种亲民的表现。”这是教育实践活动伊始，群众对取消公安专段号牌问题的切身感受。

　　遏制特权、整治超标……从党员领导干部的用车、办公用房、医疗、秘书配备等细节入手，从完善公务接待制度，完善因公出国（境）管理制度，制定国有金融企业、国有企业负责人职务消费管理制度等细处入手，多措并举破除享乐主义方面的突出问题，10项具体制度规定对细节小事紧抓不放，聚焦具体问题，图难于易、为大于细。

　　在取消公安专段号牌的同时，省公安厅及时研究制定《全省公安机关集中整治特权车专项行动实施意见》，以城管、卫生等行政执法部门车辆为重点，严厉查处违规使用军警车牌照行为、执法执勤用车不按规定喷涂统一标识、违法违规安装使用警灯警报器等交通违法行为，以制度确保有效遏制特权车行得通、长期管用。

　　制定下发《关于进一步严肃纪律加强公务用车配备使用管理的通知》，严禁超编制、超标准配车，严禁公车私用，严禁违规使用越野车，严禁未经审批办理落籍。研究制定《关于加强地区级领导用车配备更新管理工作的通知》，进一步明确市（州）领导用车配备更新的具体标准和条件，严格审批程序流程，加强监督管理。

　　为全面清理办公用房，不仅成立了以省政府主要领导担任组长的领导小组，还制定下发了《省直机关全面清理办公用房有关规定》等规章制度，省委书记王儒林带头腾退了省人大和省军区为他保留的办公用房，省长巴音朝鲁主动搬到面积较小的办公室。在领导同志的带动下，在各项制度保障下，省直机关全面清理办公用房切实做到了应清尽清、应退尽退、应调尽调。省审计厅将腾退的办公用房改造成审计送达室，既减轻了被审计单位的负担，又防止了腐败现象的发生。

　　狠刹奢靡之风树制度之威

　　会员卡“零持有、零报告”；“六个坚决不”的高压线，严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游；向豪华晚会说“不”等，敢啃硬骨头、能啃硬骨头，强化制度约束力和权威性，是这次教育实践活动的突出特点。

　　党政机关厉行节约反对浪费的制度规定；建立完善楼堂馆所建设的管理制度，严格落实党政机关5年内全面停止新建楼堂馆所的要求；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束；建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面19项管理规定，是我省狠刹奢靡之风的系列重拳。

　　——规范。制定出台《关于进一步规范省级以下国家工作人员因公临时出国的实施意见》和《关于进一步加强全省领导干部境外培训工作管理的意见》，通过一系列有力举措，加强因公出国审批管理，严控境外培训规模。《吉林省党政机关国内公务接待管理细则》进一步规范了我省公务接待管理工作。

　　——严禁。通过印发《关于中秋国庆廉洁过节的通知》、《关于严明纪律严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》等4个文件，从小事抓起，从细节抓起，不断巩固中央八项规定的成果。

　　《关于规范商业预付卡管理的意见》，严禁行政事业单位公款购买商业预付卡，坚决杜绝逢年过节各种商业预付卡“满天飞”现象。

　　——具体。《关于厅级以下国家工作人员出差不得超标准乘坐交通工具和通行贵宾通道的通知》进一步明确厅级以下（含厅级）国家工作人员出差不得乘坐飞机头等舱、高铁商务座、轮船一等舱，不得通行贵宾通道；

　　将要出台的《关于反对食品浪费的实施意见》，从制度上保障节约这一美德落实到广大干部群众的行动上。

　　《关于开展节庆论坛展会摸底普查和规范工作的通知》和《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》不仅规范了节庆论坛展会，也保证了资金和文艺力量更多投放到农村基层群众的文化需求上。