福建省直工委机关召开党的群众路线教育实践活动总结会

　　1月26日下午，福建省直工委机关召开党的群众路线教育实践总结会，参加会议的有省委第3督导组全体成员、工委班子成员、机关全体干部职工和老干部党支部支委。会议由省直工委副书记黄青主持，主要议程有四项：一是由省直工委常务副书记朱清代表工委班子对教育实践活动进行总结；二是由省直工委组织部长黄汉基作工委2013年度选人用工作报告；三是请省委第3督导组组长宋闽旺讲话；四是对领导班子和党员领导干部参加活动情况组织民主评议，对2013年度干部选拔任用工作和新选拔任用干部进行民主评议。

　　朱清总结说，6个多月来，在福建省委活动办和第3督导组指导下，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委常委、秘书长、工委书记叶双瑜同志关于“教育要深刻、实践要见效、表率要体现”的指示，坚持活动高标准、严要求，敞开大门，面向基层，使“规定动作”抓到位、“自选动作”显特色，努力做到“刹‘四风’、树正气，办实事、顺民意，强党建、促发展”，呈现八个方面的特点：一是抓班子带全体。立足机关党建实际，把“走前头”体现于教育实践全过程，克服活动一般化。成立领导小组和工作机构，制定《实施方案》，主要领导负总责，班子成员各负其责。先后召开12次委员会议、12次领导小组及办公室会议，专题研究抓落实。班子及各位成员带头学习受教育，带头征求意见查问题，带头整改见行动。主要领导率先与班子成员及中层干部谈心，班子成员主动与分管部室（单位）干部谈心，召开高质量的专题民主生活会，自觉参加所在支部和分管部室（单位）支部的组织生活会，诚恳接受批评和监督。各支部开展多形式的学习教育、征求意见和谈心交心，参照班子民主生活会标准举行专题组织生活会，对照检查，针对问题抓整改。所有处级干部检查材料都经分管领导审核把关，各部室（单位）主要负责人检查材料都由常务副书记审定。每位党员都认真查摆“四风”问题，接受一次深刻的党性锻炼。二是精心组织学习。班子成员全程参加中心组学习、培训班、党课、辅导讲座、现场体验等，集体学习习近平总书记系列重要讲话和中央指定的文献，学习十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神。2次组织处级以上干部集中培训，开展必读文件和有关篇章的学习讨论。组织班子和中心组成员到古田会议纪念馆、才溪乡调查纪念馆和谷文昌纪念馆接受教育，听取省直机关“为民务实清廉”先进事迹报告，参观党的群众路线与作风建设主题展，观看电影《公仆》和纪录片《苏联亡党亡国20年祭》，厅处级干部人人谈学习体会，提高思想认识。三是广泛征求意见。实行“走出去”与“请进来”、“面对面”与“背靠背”相结合，多渠道征集意见。厅级干部带队深入省直单位、设区市、平潭实验区及部分县（市、区），听取基层干部群众的意见和诉求。召开征求意见会40多场，发征求意见函140多份。征求对象有人大代表、先进人物、省市县区机关党务干部、工委干部和基层群众。征集意见350多条，梳理成7个方面49条（包括省直机关普遍性问题）。对这些意见，班子成员不回避、不诿过，有则改之、无则加勉。对所提问题不太确切的，也分析“提问题”的缘由，从自身思想作风薄弱环节上找原因，虚心接受、引以为戒。四是认真查摆对照。安排充足时间开展谈心，肯定成绩，指出不足，敞开心扉、谈开谈透。主要领导首先对每位班子成员的思想和工作状况作评价，对存在问题直率提醒，班子成员之间、班子成员与分管部室（单位）负责人及所在支部党员全面谈心，沟通思想，增进共识。班子成员对照党章、先进典型和群众期待，也通过谈心，找准“四风”问题，各自撰写、多次修改检查材料。主要领导审核其他班子成员和厅级干部检查材料，有针对性地提出修改意见。班子检查材料由常务副书记主持起草，班子成员人人参与修改，把自己“摆进去”，把问题“领下来”，集中改稿12次，力求找准问题、透析原因，整改有据。五是坦诚开展批评。立足开好高质量、开放式的专题民主生活会，用1整天时间进行批评与自我批评，邀请巡视员、副巡视员、工委机关在职和离退休干部代表及省直单位机关党委专职副书记代表和市县党建联系点单位党务干部代表列席。叶双瑜书记带头对照检查，作自我批评。常务副书记代表班子对照检查，查摆“四风”方面14个突出问题，从6个方面剖析根源，提出10条有针对性的整改措施。班子成员逐一相互批评，揭短亮丑，直指问题。会上请列席人员发表看法、现场提问，班子成员认真回应，既有出汗、红脸，又有加油、鼓劲；既严肃对待、不走过场，又体现了民主和谐。民主生活会情况在《福建日报》头版报道，向工委机关全体干部和省直各单位机关党委负责人作了通报，最大限度地扩大透明度。六是抓好整改落实。坚持边学边查、立说立改。针对群众感受直观、要求迫切的问题，于去年9月下旬制定实施8项整改措施，基层反映良好，20多家媒体作了报道和转载。针对民主生活会上查摆的5方面21个问题，提出“10个着力”整改思路，先后制定《党的群众路线教育实践活动整改方案》和《关于开展“四风”突出问题专项整治工作方案》，明确责任人、责任部室（单位）、目标要求和完成时限，每项整改措施都有班子成员牵头抓落实，收到较好成效。比如，改进文风会风方面，比上年同期压缩会议15%，减少发文25%，各项会议注重节俭、务实，参会人数尽量减少，会期控在半天以内；精减活动方面，取消举办省直机关综艺晚会，合并省直机关书画展、集邮展和摄影展为联展，不下指令性任务，让各单位自主选择；改进调研方面，班子成员安排更多时间到省直单位调研，去年12月以来逐一走访实施机构改革单位，对改革后的党组织设置、活动方式和党务干部配备提出指导性意见；改进评比表彰方面，为保证各单位集中精力开展教育实践活动，主动将第6届机关党建先进单位考评工作延迟进行，对创建文明单位中期考评尽量压缩环节、简化程序，更注重对日常工作的考查；改进服务基层、服务群众方面，呼应市县机关党务干部提高业务素质的需求，于去年12月举办了全省各县（市、区）机关工委常务副书记培训班，从节省的行政经费中资助20万元给挂点扶贫的闽侯县仁洲村和武平县三河村，用于道路和饮用水设施改善等民生建设。同时，我们认真组织“回头看”，有序推动整改落实，不足的“补课”，不够的“加把火”，促进教育实践活动不断深入、持续显效。七是注重建章立制。坚持用制度固化作风建设成果。按省委要求牵头起草《福建省省直机关及其工作人员公务活动管理若干规定》，送请省纪委等单位征求意见，拟以省委、省政府“两办”名义下发。注重对党建工作分类指导，在广泛征求意见基础上，修订机关党委、基层党支部和离退休干部党支部建设的相关规定，拟于近期印发实施。着眼强化服务基层、服务群众，进一步完善领导干部“四下基层”制度，健全了工委领导挂钩联系基层、党员干部直接联系服务群众的制度，修订完善工委机关关怀帮扶干部职工的规定。结合贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修订完善了工委机关行政开支管理、会议活动管理及督查工作等制度。对工委机关已有的制度进行全面梳理，制订、修订或废止相关制度，致力建立一套与贯彻群众路线相适应的机关党建制度体系。八是配合面上教育。在抓好本单位教育实践活动的同时，自觉配合省委活动办部署，发出《在群众路线教育实践活动中发挥机关党组织作用的通知》，推动95%的省直单位做到学习教育“五个一”（党员领导干部上一堂党课、组织一次专题辅导、一次先进典型报告会、一次主题党日活动、一次群众路线专题学习交流）；举行省直机关“为民务实清廉”先进事迹报告会，与省档案局联办并组织1.1万多名党员参观中央苏区群众路线档案图片展；派出40多名处级干部参加各单位民主生活会；把群众路线教育纳入省直党校培训课程，确保学员参加教育实践不脱节。据统计，省直单位90%机关党委承担了本单位教育实践活动日常工作，党员领导干部普遍参加所在支部组织生活会，机关党组织协助和监督作用得到有效发挥。同时，加强宣传和引导，机关党建网站、机关党建信息刊发教育实践活动信息460多条，专题网页日均点击4000多人次，协调其他媒体开展活动报道190多篇（条），形成良好舆论氛围。

　　朱清指出，教育实践活动取得实效，达到了党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立的预期目标。一是增强了党性修养。通过这次活动，党员干部的理想信念、政治素质、道德情操得到强化，世界观、人生观、价值观得到升华，联系群众、服务群众、依靠群众的意识得到增强，有力推动解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，进一步打牢了为民务实清廉的思想基础。不少同志说，这种系统地接受群众路线教育很难得、更值得；这次活动“真刀真枪”，面对大量群众意见，查摆“四风”，深挖根源，在内心深处受到震撼。二是促进了作风转变。活动中，工委出台一系列整改措施，基层叫好。党务干部反映，近期机关作风有新气象，一些活动小型、多样，因地制宜，调动了基层积极性，参与人数没减少，反而多于以前。督查八项规定精神落实情况，加强公务纪律整顿，使机关庸懒散奢等现象得到有效遏制，党员干部精神面貌向好，工作效能明显提升。三是密切了党群干群关系。班子及成员和党员干部进一步树立了以人为本、执政为民的历史观，进一步坚定了与人民群众同呼吸共命运的立场。大家纷纷表示，要以教育实践活动为新起点，进一步改进工作作风、密切联系群众，努力克服文山会海，多到基层接地气，多为群众谋福利。四是加强了工委机关制度建设。以改革创新精神推进工委机关建设，立规矩、建章法，形成务实管用的制度机制，推进整治“四风”常态化长效化，使班子建设、队伍建设、思想政治工作和机关管理更加规范，进一步增强了机关党建服务发展、服务基层、服务群众的内生动力。五是推动了业务开展。坚持两手抓、两促进，把教育实践活动作为推动机关党建发展的契机和动力，激发了党员干部的工作热情和进取精神，围绕全省中心工作，扎实推进“四下基层”、行政服务中心党建工作、“1263”机制全覆盖、深化“学雷锋”、“学厦航”、“学长汀”主题实践、落实八项规定精神和廉政风险防控工作，在服务大局、服务基层、服务群众和反腐败斗争等方面有了新作为，在开拓创新、打造品牌、夯实基础上有了新成效。活动期间，省委领导多次对机关党建活动作批示，给予赞扬。今年1月10日召开的省委常委会对近年来的工委工作和机关党建给予了充分肯定。

　　朱清就教育实践活动谈了六点体会。第一，严字当头是搞好教育实践的基本要求。我们以严的标准、严的措施、严的纪律，实施规定的步骤、环节，确保学习和整改有较高的质量。省委第3督导组以负责的态度和务实的作风，对活动的动员、学习、谈话、查摆问题、召开民主生活会及落实整改措施和建章立制等工作，进行全程督导和严格把关，确保了活动不偏、不虚，扎实有效。我们体会到，只有不折不扣贯彻中央和省委的部署要求，基本环节不能少，规定动作不走样，坚持标准不降低，遵循原则不变通，才能保证教育实践健康开展。第二，领导带头是搞好教育实践的关键。我们坚持领导干部作表率。班子及成员以省委常委为榜样，带头学理论，带头下基层调研、听意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改、建章立制，从而带动部室（单位）支部、带动处科级干部全面做到高标准、严要求，实现活动整体推进、上下贯通、成效一致，不出现上紧下松、上严下宽。我们体会到，只有领导干部以身作则、以上率下，才能形成各级干部、全体党员广泛参与教育实践活动，人人践行群众路线和改进作风的生动局面。第三，贯彻整风精神是搞好教育实践的重要原则。我们以整风精神贯穿活动，对批评和自我批评，严肃较真，不避重就轻。大家从保持党的先进性纯洁性出发、从爱护和帮助同志出发，剖析“四风”危害，坦诚开展思想斗争；以“当面锣”“对面鼓”形式，消除顾虑，增进共识，达到了团结—批评—团结和解决突出问题的目的。我们体会到，只有以对党、对班子、对同志、对自己高度负责的精神，自觉拿起批评和自我批评的有力武器，才能消除各种思想障碍与隔阂，坚持党性原则，清除各种作风之弊、行为之垢，不断提高领导班子和党员队伍的凝聚力战斗力。第四，解决问题是搞好教育实践的根本目的。我们坚持开展活动抓主要问题，聚焦“四风”不走神、不散光。学习教育围绕查摆“四风”表现，征求意见围绕收集“四风”方面突出问题，民主生活会围绕剖析产生“四风”的思想根源，以此引导对照检查、批评与自我批评，推进整改落实、建章立制。坚持学习、查摆过程即知即改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，不做表面文章，力求活动效果让基层和党员群众满意。我们体会到，只有树立问题导向、强化问题意识，始终紧扣问题，深入查摆问题，着力解决问题，才能提高教育实践的质量，推动活动成为联系群众、改进作风、树好形象的过程。第五，求实求效是搞好教育实践的内在要求。我们联系工委职责任务，密切配合省委活动办，指导和推动机关党组织在教育实践活动中发挥积极作用；运用省直机关资源，创新自选动作，开展一系列学习教育活动，既抓好工委自身作风转变，又推动面上教育实践，丰富了活动内涵，增强了活动针对性实效性。我们把开展活动与推进党建重点工作有机结合，以落实党建任务体现活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。我们体会到，只有立足本职工作，发挥职能作用，在推动改革发展的实践中整风整改、创新创造，才能增强教育实践活动的生机活力。第六，群众参与是搞好教育实践的保证。我们坚持开门搞活动，以背靠背、面对面、请进来、走出去等多种形式查找“四风”问题，采纳群众意见；将谈心交心范围延伸至机关一般党员干部，多听不同声音；召开“开放式”民主生活会，接受群众评议和社会监督；把专题民主生活会及整改情况，主动扩大范围公布，既增强了领导干部受监督的自觉意识，也调动了广大党员和干部群众关心、推进作风建设的积极性，从而增进了教育实践活动的实效。我们体会到，只有活动全程都有群众参与，让群众监督，请群众评判，才能避免自说自话、体内循环和闭门修炼，促进机关内外、党内外共抓作风建设的良好局面。

　　朱清表示，下步要认真贯彻中央和省委教育实践活动总结会的部署要求，落实前不久叶双瑜书记对工委机关深化教育实践的具体指示，坚持“认真”精神，克服松懈思想，善始善终做好解决“四风”问题、完善制度机制等各项工作，使“为民务实清廉”内化于心、外化于行、固化于制，使教育实践活动行之有效、行之久远，以作风建设的新成效凝聚起服务中心、建设队伍的强大力量。一要持之以恒抓好学习教育。把学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，作为深化教育实践的长期重要任务，深刻领会精神实质，真学真懂，真信真用，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，不断增强道路自信、理论自信、制度自信和党建自信，进一步解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断强化宗旨意识和群众观点教育；坚持寓教育于实践中，在实践中深化教育，以知促行，知行合一，不断提高机关党组织联系和服务群众的能力，使践行群众路线在广大机关党员干部中深深扎根，成为思想自觉和行动自觉。二要持续用劲推动整改落实。按照工委机关教育实践活动整改方案和“四风”问题专项整治方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，坚持动真碰硬、攻坚克难，上下联动、抓好落实。对已开展整改的，要持续用力，跟踪推进，防止反弹；以钉钉子精神，聚焦“四风”整改，无论班子还是个人的整改都要强化督促，不断拧紧螺丝、上紧发条；不断巩固整改成果，让基层和党员干部看得见、感受到、多数人满意。要按中央和省委关于开展专项整治的要求，抓主要矛盾和主要症结，在“四风”问题专项整治上下功夫，承诺解决的要兑现，深层次问题敢触及，新出现的问题不放过，切实推动作风根本好转。坚持开门整改，在解决突出问题过程中，进一步广泛听取机关党员和干部群众建言献策，依靠群众智慧力量，使整改工作始终做到群众参与、置于群众监督之中。三要着眼长效遏制“四风”滋生。作风问题具有顽固性反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹。聚焦“四风”问题，既要立足当前抓整治，又要着眼长远，防止死灰复燃、卷土重来和滋生新的变异。注重标本兼治，推动作风建设制度化常态化长效化。要针对已查摆的“四风”问题，进一步分清哪些是班子问题，哪些是个人问题，哪些是当前能够解决的，哪些需要长期努力去解决，进而明确具体的整改目标、时限和责任。分清轻重缓急，有步骤、分阶段地加以实施，使措施和目标配套，把目标要求落到实处。要建立健全反对“四风”、改进作风的制度机制，加大制度执行力度。当前，特别要严格贯彻中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，遵守节庆期间廉洁自律的各项规定，不踩“红线”，不闯“雷区”，树好党政机关风清气正形象，带动社会风气文明向上。四要牢牢坚持两手抓两促进。践行群众路线是党的生命线，教育和实践必须一以贯之、紧密结合。要把活动中形成的好做法好经验长期贯穿于今后工作之中，更自觉地把机关党建工作放在服务大局中来思考、来谋划、来推进，着力凝聚改革共识、推动解放思想、优化发展环境，引导党员干部在投身全面深化改革、推进科学发展跨越发展、实现“百姓富、生态美”有机统一的实践中发挥作用、彰显作为。省委对第二批教育实践活动作出部署，春节后将在市县全面开展。省直工委要运用好第一批活动经验，发挥帮带作用，指导市、县（区）机关工委配合开展第二批教育实践活动，引导市、县（区）机关党组织开展学习教育、履行协助和监督职能、加强机关党建工作，为把党的群众路线深入贯彻到广大基层提供坚实保证，做出应有贡献。

　　宋闽旺评价，在历时半年党的群众路线教育实践活动中，省直工委高度重视、周密安排、领导率先垂范，规定动作严格遵循，自选动作生动活泼，学习教育阶段精心组织，检查阶段严肃认真，整改阶段取得实效并正在深化。特别是开放式民主生活开得非常好，生活会安排非常严谨，省委常委、秘书长、省直工委书记叶双瑜同志亲自到会、带头自查、富有成效，应该说是一个高规格、高水准的民主生活会，在省直机关起到表率作用，也产生很好的影响。

　　宋闽旺要求，省委将派出巡回督导组继续检查督促第一批教育实践活动单位整改落实情况，希望省直工委领导班子继续听取群众意见，抓紧落实整改措施，乘势而上、乘胜前进，不断深化认识、认真整改，防止防弹，以此总结大会为契机，推动各项工作取得更大成绩，也希望省直工委的同志们能够共同努力、共同营造风清气正的良好氛围，为福建发展作出应有的贡献。（陈佩亮）