政府服务上高速

福建推进机关效能建设，出台法规划定“硬杠杠”，简政放权“一站式”审批

政府服务上高速

　　春节刚过，福州市行政服务中心，27岁的林锐明来到市工商局办事窗口，大学毕业3年的他想开办一家公司，仅耗时21分钟就办妥了。“以前听说行政服务中心办事效率高，今天是亲身感受到了。”林锐明高兴地说。

　　今年1月1日，全国首部机关效能建设地方性法规——《福建省机关效能建设工作条例》正式实施，福建省机关效能建设工作依据由政策规定上升为法律层面。

　　马上就办

　　企业登记耗时从15个工作日缩短为20分钟，全省2000余人次受到效能问责

　　2000年，福建省在全省开展机关效能建设活动，在全国第一个以省政府令的形式颁布政务公开实施办法，在全省推行县级政务公开，同时设立效能投诉中心，实施效能告诫。去年前10月，福建全省共有2172人次（前年同期742人次）受到效能问责，其中效能告诫815人次，通报批评627人次，诫勉教育730人次。

　　康佰家医药公司经理林学辉对福州市行政服务中心“马上就办”的高效率深有体会。当年康佰家要从个人独资公司变更为连锁经营公司，“我原本以为公司至少得停业半个月呢，没想到一天也没耽误就办好了变更手续。”林学辉说。福州市行政服务中心常务副主任伍南腾告诉记者，中心每天受理各种申请近2000件，当场办结率达80%。

　　“宁愿自己多吃苦，也不能让群众受累。”福州市工商局窗口审批处处长陈芝钦介绍说，工商审批现在集中到一个窗口办理，“既要快办，又要办好，窗口工作人员什么都得懂，现在是‘练全活’啊！”记者得知，原先企业登记注册的办事时限需要15个工作日，现在一般只需要20分钟左右。

　　简政放权

　　行政服务中心一站式审批，省级行政审批项目精简八成多

　　“现在，行政服务中心进行一站式审批，每件事都有明确的标准，很规范，很方便！”福建省标致食品有限公司总经理陈国栋说。

　　从2011年开始，福建在全省县以上行政区及部分省直单位设立行政服务中心。福建省纪检监察部门的负责人告诉记者，通过将各部门分散的审批职能集中到行政中心，以及推行网上审批等措施，确保了审批过程的公开透明。2年多来，福建省已基本建成覆盖省、市、县、乡、村五级的政务服务网络。镇、村两级也普遍建立便民服务大厅和代办点，村民们生活和生产中的许多事情足不出乡就能办成。

　　开展机关效能建设之初，福建省建立健全了岗位责任制、首问负责制、一次性告知等制度体系，做到以制度管权、管事、管人。几年来，福建省级行政审批项目由2199项精简至331项，精简84.95%，成为全国行政审批事项最少的省份之一。

　　群众评价

　　去年近7万公众给政府“打分”，不满意可给“差评”

　　华泰保险销售（上海）有限公司福建省分公司营销部门负责人吴海航的公司成立时，需要一次性注册26家分支机构。按照过去的工作程序，费时费力。如今在福州市行政服务中心，企业只派出1人用时2天就领到了所有分支机构的营业执照。“春天来了，福州投资兴业的春天来了！”他说。

　　服务好不好，群众说了算。在政府绩效考评中，委托第三方机构并组织人大代表、政协委员、企业经营者、管理和服务相对人、基层单位工作人员、城乡居民等群体进行评议。开通“福建民评网”，建立近百万人之多的评议员库。群众可以通过网站和手机短信来评价政府部门，满意的给“好评”，不满意的给“差评”。去年，参与给政府“打分”的公众近7万人。

　　机关效能建设促进了福建公共服务的持续完善，投资软环境日臻优化。在2013年中国城市竞争力排行榜中，福建省名列全国省级行政区综合竞争力排行榜前列。