福建尤溪：作风建设大“赶考”

践行群众路线，用心调处矛盾。尤溪干部——作风建设大“赶考”

　　福建省尤溪县台溪乡洋尾村的村民陈明师今年的春节过得很舒心。
　　
　　“这多亏了干部们的调解，虽然在春节前只拿到了部分工程款，但终归是看到了希望，压在心里的大石头可以落地了……”陈明师说，洋尾村村委会拖欠其房屋修缮工程款28万元，经过各级干部的悉心调处，双方已在春节前达成处理协议。
　　
　　这是尤溪县开展农村矛盾纠纷和遗留问题“大走访、大排查、大调处”活动的一个缩影。据介绍，针对农村矛盾纠纷解决不到位，群众怨言多的情况，该县自2012年下半年开始开展农村矛盾纠纷和遗留问题“大走访、大排查、大调处”活动，要求县领导带动县直有关部门负责人及各乡镇、村（居）干部走下去，排查问题、解决矛盾，变“被动信访”为“主动调处”。活动成立了以县委书记任组长，县纪委及县委组织部、政法委相关负责人参与的领导小组，每半个月分析一次矛盾排查、调处情况。
　　
　　截至目前，该县共排查出农村矛盾纠纷和遗留问题904宗，属县级调处的问题145宗，已顺利调处136宗；属乡、村调处的问题759宗，已调处742宗。
　　
　　“这是一场作风建设的‘赶考’，其目的不在于办活动，而在于转作风。”尤溪县委书记伍斌表示，各级干部都应始终抱着“赶考”的心态，多下基层解决群众难题，做好群众工作。
　　
　　走访排查，身到更要心到
　　
　　“由于个别基层干部不廉洁、作风不正，出现不作为、慢作为、乱作为等权力运行的‘亚健康’、‘不健康’现象，造成了许多村级积案。”尤溪县纪委副书记、监察局局长林景泉说，近年来，一些因征地拆迁、环境保护、资源利用、涉农利益等问题引发的矛盾纠纷，干扰和影响了村务健康运行。2012年村级换届选举期间，因矛盾纠纷排查调处不及时，他们吃了不少“苦果”。
　　
　　转变作风不能“坐等”，必须行动起来！2012年下半年，尤溪县以加快解决民生领域突出问题为突破口，启动农村矛盾纠纷和遗留问题“大走访、大排查、大调处”活动。
　　
　　随即，活动“路线图”出炉：走访摸底—排查梳理—下访调处—定期回访。
　　
　　在该县党政一把手的带动下，该县组织各部门及各乡镇、各村（居）1300多名党员干部进村入户，围绕农村土地使用、城镇房屋拆迁、村财村务、山林权属、社会保障、环境保护等可能引发信访问题、影响社会和谐稳定的苗头隐患进行走访排查。
　　
　　“排查的线索要按照轻、重、缓、急或解决的难易程度排列，分清哪些问题属于村级解决，哪些问题属于乡镇解决，哪些问题需要县级有关部门帮助解决，哪些问题需要县委、县政府研究作出决定才能解决。”该县相关负责人说，我们的工作能否让群众满意，是我们面临的一场“大考”，为群众排忧解难，干部不仅要身到更要心到。
　　
　　一包到底，做问题的“终结者”
　　
　　“现在，山场权属明确了，村民的钱袋子也鼓起来了。”汤川乡山兜村的黄周煜感慨地说，“没想到，干部们是真办事、办实事！”
　　
　　据介绍，山兜村的“山场问题”曾被列为县级调处的农村矛盾纠纷和遗留问题“头号档案”：2012年村级换届选举期间，山兜村村民投诉称村里十余片山场存在权属纠纷，一直未得到圆满解决，许多村民表示“问题不解决就罢选”。后来，在县纪委的督办下，县林业局会同县人民法院、汤川乡政府进行逐片调处，并查实了山兜村原党支部书记黄某某以非法转让的方式侵占村里两片山场的问题，为村集体挽回经济损失200余万元。如今，这里的村民已无需再为山场权属的事烦心了。
　　
　　“山兜村的山场权属纠纷由来已久，在解决新矛盾的同时，旧矛盾必须一并化解。”该县相关负责人说，走访排查出的问题，件件是硬骨头，该县实行领导包案制度，进行逐宗督办，“县委、县政府赋予了包案领导交办转办权、督促检查权、协调调查权等，作为包案领导理应尽力让问题在自己手里‘终结’，群众不满意就不能放手。”
　　
　　问题调处不力还要被追究责任。据介绍，该县纪委联合组织、政法、信访及县委、县政府督查室等，通过明察暗访、入户回访等方式，对各乡镇、单位是否及时有效处理群众矛盾纠纷及遗留问题进行督查。去年以来，该县已发出矛盾纠纷调处化解情况通报20余期，2个单位因处理进度缓慢被通报批评、责令限期整改。
　　
　　建章立制，群众监督成常态
　　
　　一方面“大走访、大排查、大调处”，一方面完善接访制度，通过建章立制，让监督成为常态。
　　
　　尤溪县通过调研形成“三公三审三评”村务运行机制，即，各村每季度公开重大事项决策内容、决策过程、实施结果；在重大事项决策和万元以上资金使用前，由村民代表大会、村务监督委员会和乡镇经管站等会审决策程序、项目收支、政策执行；通过干部自评、群众测评、党委考评，评议村务运行情况，其中，群众测评占1/3。村民据此可以对排查矛盾纠纷等是否超期、调处措施是否依法裁量等进行监督。
　　
　　西滨镇西洋村村民代表、村务监督委员会主任郑发祥感触颇深，他说：“我这个‘民选’的村监会主任，按照‘三公三审三评’流程，还能‘管’住村支书和村委会主任呢！”去年，西洋村丁山路水泥硬化、休闲公园等5个重大项目建设，以及前不久的村委会议室购买空调、老年学校添置设备等项目，都是按照这个流程进行的。
　　
　　此外，该县还推行廉情预警制度，通过收集分析党员干部的廉情信息，形成廉情综合评价指数，及时发现干部在工作中存在的苗头性、倾向性问题。截至目前，该县共发放黄色提醒卡22张、蓝色质询卡5张、红色警戒卡5张；查处了损害群众利益案件25件，移送司法机关处理12人。
　　
　　“如今，村里的各项工作效率高、成效好，干群心齐，一定会越来越好。”西滨镇西洋村老党员陈绍堂信心满满。
　　
　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”“赶考”正当时，一股为民务实清廉的清新之风扑面而来……
　　
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事业无止境 “赶考”无穷期

　　事业无止境，“赶考”无穷期。习近平总书记曾指出：“党面临的‘赶考’远未结束。从实现‘两个一百年’目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们正在征程中。”
　　
　　那么，党员干部作为今朝之风流人物、社会之中流砥柱，如何当好“考生”迎接人民对我们的“大考”，又如何交出让人民满意的答卷？
　　
　　首先，要端正态度，也就是从心底把群众当“考官”，想“考官”之所想。福建省尤溪县推出的农村矛盾纠纷和遗留问题“大走访、大排查、大调处”群众工作机制，从党政一把手抓起，从群众最不满意的地方改起，这不仅是尊重民意、听取民声、服从民愿的表现，更是坚持改进工作作风、密切联系群众的重要举措。
　　
　　其次，要重视方式方法，答问题要答在“点子”上。尤溪县通过走访摸底、排查梳理，找出群众反映强烈的突出问题，并通过实行领导包案、逐宗督办、严格问责等措施，“终结”矛盾纠纷，这正是抓住“考官”关注点的好方法。
　　
　　如何让“考生”始终保持“赶考”的劲头，不搞“一阵风”？建章立制必不可少。尤溪县通过完善基层接访制度，畅通群众诉求渠道，建立“三公三审三评”机制、廉情预警机制等，让监督成为常态，这都是党员干部根除作风之弊、行为之垢，树立良好形象的重要保障。
　　
　　从这些意义上讲，尤溪县的做法值得提倡。