融入群众接地气 真心为民谋福祉

　　兰州市城关区积极为群众办实事、办好事。图为在伏龙坪街道二营村举办的招聘会上，帮扶单位为村民提供政策咨询、职业介绍、职业培训等就业服务。

　　在日前全面展开的兰州市城关区党的群众路线教育实践活动中，如何求真务实，在活动中践行出一条符合城关实际，符合中央精神，得到广大群众认可和拥护的道路，成为活动中城关区的首要任务。为此，城关区广开言路，倾听集纳各界意见和建议，在活动前期，通过各街道部门广泛开展了“进万家门、听万家情、解万家忧、暖万家心”、在职党员进社区等一系列多样化的准备活动，共下发15万余份调查问卷、先后走访6万余户居民群众，发动6000余名在职党员进驻社区，纷纷亮明身份认领各类义务岗位，真正做到了问计于民和问需于民。

　　根据百姓的实际需求和迫切要求，城关区出台了践行群众路线的“1556”行动方案。即抓住“一个核心”、打造“五支队伍”、健全“五项机制”、开展“六大活动”。该方案既是城关区对中央和省、市党的群众路线教育实践活动精神的贯彻落实，更是解决“服务群众最后一公里”的创新举措。该举措在十八大后中央励精图治、着力整治和转变“四风”的今天，对于基层党委政府具有深刻含义。这意味着党员干部，只有彻底扑下身子、放下架子为民服务，让群众看得见决心，看得见转变和真心，才能赢得群众信任，让群众真正的满意。

　　抓手：建设基层服务型党组织

　　城关区提出要紧紧围绕“基层服务型党组织建设”这一核心，把服务作为基层党组织的自觉追求和基本职责，各单位都要以服务群众、做群众工作为主要任务，增强服务意识、强化服务功能、完善服务保障，加快基层党组织领导方式转变、工作方式转型和活动方式创新，使服务成为基层党建工作的鲜明主题，做到有群众的地方都有党组织的服务，进而让基层服务型党组织建设成为扎实推进、深化党的群众路线教育实践活动的有力抓手，最终使党员干部在教育实践活动中，更深入的了解群众的所思所盼，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，真正为老百姓多做实事好事。

　　动力：打造五支骨干服务队伍

　　着力打造引领型领导干部队伍，严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质引领性领导干部队伍。着力打造模范型党员干部队伍，即要做到“四个主动”和“四个模范”：主动遵守党的各项规定，做干部队伍的模范；主动践行党的群众路线，做凝聚群众的模范；主动承担文明城市创建任务，做城市文明的模范；主动参与社会公益事业，做精神文明的模范。着力打造专业化技术人才队伍，通过扎实推进人才特区建设，大力实施“名师名校培育”“名医名院打造”“科技创新驱动”“名师大家培养”“重点项目带动”“人才高地建设”六项人才工程，进而优化人才服务环境。着力打造职业化农村党建工作队伍，按照“社会招聘、合同管理、专业培训”模式，建立健全管理监督机制，打造职业化农村党建工作队伍，首批培育发展40名专干，分配至各行政村（村社区）开展农村党建工作。着力打造社会化社区志愿者队伍，即组建以社区工作者队伍为骨干力量、党团员为中坚力量、社区居民广泛参与的社会化社区志愿者队伍，依托在职党员进社区活动，将进社区党员全部吸纳进入社区志愿者队伍，通过邀请市民参与志愿者活动，把热心志愿者服务工作、社区建设的居民吸纳进入社区志愿者队伍当中，不断壮大基层服务队伍。

　　保障：健全五项考核监督机制

　　城关区结合当前实际情况，修订完善已有制度，研究制定多项新制度，主要包括，建立健全“纪律作风监督机制、领导调研落实机制、干部提拔任用机制、为民兴办实事机制、窗口服务监督机制”五项制度。

　　一是在区属各单位安装城关区纪律作风监督举报牌，设置纪委监督举报电话，进一步对领导干部起到警示作用，特别是对欺压群众、滥用职权、办事不公、吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖、“门难进、脸难看、事难办”“不作为、乱作为”等行为；二是全面推行党委政府县级领导和部门党政“一把手”调研落实制度，将调研结果与工作落实情况相结合。党政县级领导每月至少安排2天时间，调研至少10户困难群众，部门党政“一把手”根据部门职能，深入工作联系的基层和群众，倾听意见，对于调研中遇到的各类突出问题，认真梳理研究，及时整改落实，并从政策、机制、举措等方面着手，进行统筹谋划、改革完善，建立健全了调研落实机制；三是以“德、能、勤、绩、廉”为主体，突出考察政治品行和道德品行。强化对干部的廉政情况考核，深入了解遵守廉洁自律有关规定，建立健全了干部提拔任用机制；四是根据实际情况，要求各部门、街道以单位职能和各自领域群众迫切需求为导向，每年列出3至5件切实可行的为民兴办实事，各社区（村）以社区便民服务和社会公益事业为主，每年列出相应为民兴办实事并进行公示承诺，建立健全了为民兴办实事机制；五是要求区委区政府督查部门加大监察力度，不定期对窗口服务单位进行监督检查，充分发挥效能监督员职责，通过随机访问办事群众的形式，对各单位服务态度、办事效率等方面情况当场征求意见建议，将评估结果纳入年底目标考核体系，存在突出问题的，严格追究主要领导责任，建立健全了窗口服务监督机制。

　　实践：围绕六大主题开展活动

　　“整风肃纪正形象”活动。重点是建立完善各项制度和深化领导班子建设，即将中央和省市区在作风建设方面的相关规定汇编成册，做到全区党员干部人手一册，以时刻警醒和约束自己，清醒认识“什么该干、什么不该干”，手册内容纳入年底党建目标考核和党风廉政建设考核范畴，抽查结果作为目标考核和干部任用的重要依据。同时，围绕全区工作中心和大局，每年突出一个主题，深入开展“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，以及组织召开不少于2天时间的民主生活会，进行批评与自我批评，切实提高领导班子的领导水平和执政能力。

　　“亲情关爱一家人”活动。开展“就业直通”帮扶活动，扩大“民生就业360”服务品牌效应，采取入户调查和市场供求分析等方式方法，帮扶有劳动能力的帮扶对象就业；依托就业培训中心、街道培训、基地培训等培训体系，为帮扶对象进行技能培训；深入劳动密集型单位和企业，引导用人单位参加招聘会，搜集适合帮扶对象就业的岗位，及时向其推荐合适的就业岗位；针对不便外出就业的特殊群体，采取居家就业培训、居家就业对接等手段实现“短、平、快”就业，力争帮扶对象尽快脱贫；为有意创业的帮扶对象提供小额担保贷款，并为其免费开展SYB创业培训、创业项目推荐和政策咨询等服务。开展“亲情为老”帮扶活动，依托社区志愿者队伍，重点针对孤寡老人、空巢老人，从生活和精神两个层面着手，开展以帮干家务、代办事务、陪同就医、谈心散步、心理疏导帮扶，同时引导辖区所有老年人参与社区文化活动。开展“亲情助残”帮扶活动，依托社区志愿者队伍，重点对智力、精神和重度残疾人进行帮扶，帮干日常家务，代办各项事务，陪同康复训练，开展心理疏导，并引导各类残疾人积极参与文化活动；开展“立德树人”活动，以“三师一建”为抓手，充分发挥“社区少年宫”资源优势，按照“教育一个孩子，影响一个家庭，成就一个未来，实现一个梦想”的“四个一”思路，大力开展师德演讲、德育竞赛、素质教育、爱生学校创建等系列活动。

　　“方便快捷一刻钟”活动。深化“一刻钟生活服务圈”建设，按照“缺什么、补什么”原则，完善服务资源、创新服务手段、拓宽服务渠道，建立“政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励”的社区公共服务供给模式，动员辖区单位面向社区居民开放服务资源；深化“一刻钟政务服务圈”建设。树立良好形象、转变服务态度、强化工作业务；深化“一刻钟平安服务圈”建设。加大日常巡防力度、深化社区警务工作、强化安全隐患排查，推进“六大巡防网络”建设，落实网格责任领导，完善网格安全巡查制度，及时查排各类安全隐患；深化“一刻钟文化服务圈”建设。强化社区文化队伍建设、强化社区文化场所建设、强化社区文化品牌建设，紧紧抓住文化活动凝聚群众的优势，在丰富群众文化生活的基础上，拉近群众距离，建立群众感情；深化“一刻钟卫生服务圈”建设。推行“家庭医生”服务、打造中医特色服务、实行医疗陪护服务，让居民真正享受“零距离”服务。

　　“惠农兴农建新村”活动。强化法制新农村建设，积极开展法律帮困、法律扶贫、法律维权等特色工作，帮助群众通过合法渠道解决问题矛盾；强化科技新农村建设，加快农业适用技术人才队伍培养，着力培养科技型农民，依托农林部门组建各类农业生产服务组织，深入两山田间地头开展“零距离”技术服务；强化文化新农村建设，推进文化基础建设、推进文化惠民工程、推进文化精品建设，同时加大投入力度，加强软硬件设施和文化队伍建设，积极培育发展农村特色文化产业；强化卫生新农村建设，加强村医培训、加大医疗监管、创新服务模式，深入推进农村卫生一体化管理，定期开展村卫生所村医规范执业监督检查，重点加强基本药物的使用管理，进而完善各项监督管理制度；强化环境新农村建设，加大道路改建力度、开展卫生死角整改工程、实行无害化环保垃圾定点收集，并围绕城中村、城乡接合部、河洪道及边沟坡沿等卫生死角，清理垃圾，治理污水，坚决查处乱泼污水、乱倒垃圾等行为，最大限度减少卫生死角，加强垃圾收集点周边的管理和清扫保洁，有效改善农村垃圾乱扔乱倒现象。

　　“提速提效强管理”活动。区属各单位严格按照“权随事走”原则，梳理和明确管理职能。坚决杜绝“推诿扯皮”现象；要求各单位尽快梳理业务办理流程，对本单位独立办理的，能减的减、能省的省，一些无关紧要的材料、程序一律取消。对涉及到其他单位共同办理的事项，共同研讨、简化流程，切实提升公共事务办理效能，以简化政务办事流程；严格按照城市网格化管理要求，深入推进文明城市创建、国家卫生城市创建、平安兰州建设、大气污染防治、城市环境卫生和物业管理六项城市网格化管理重点工作，努力做到“四个及时”：处置及时、上报及时、流转及时、反馈及时，强化网格管理效能；严格按照“群众利益高于一切”的要求，对涉及信访、维稳、公安、工商、质监、安监、食药安全、事故灾害等关系群众切身利益的投诉举报，必须做到第一时间响应，立即赶赴现场，果断采取措施，如出现庸懒散托现象，予以问责。

　　“同心共筑中国梦”活动。深化双联“千家帮扶”活动，从最困难等级群众入手，按照每年1000户的目标，向区级领导和各单位一把手进行分配，切实为困难群众解决实际生活问题，帮助帮扶对象参加技能培训；深化在职党员进社区活动，党员干部要按照“十个带头”“六个一”要求，深入社区开展志愿服务活动；深化民主党派进社区活动，选拔政治素质好、有奉献精神、有专业特长、有中高级职称的民主党派专家和骨干，开展“六进社区”活动，为社区居民提供卫生、法律、政策、文化、为老、助残等方面服务；深化非公党建“双找双培”活动，扎实开展以“党员找组织、组织找党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员”主题活动，同时结合“门前三包”、网格化管理等重点工作，充分发挥党建工作凝聚人心、服务社会的作用，强化非公党员业主的责任意识，督促其履行社会义务。