反对官僚主义 坚持群众路线

　　“提要”

　　官僚主义古已有之，但在现代政治生活中却有新的表现。官僚主义危害深远，不仅影响了党群关系，还动摇了党的执政基础，危及党的执政地位。它的产生既有历史的思想根源，也有现实体制的原因。根除官僚主义必须明确当官为谁掌权，怎样当官以及如何当好官的道理，这是我们反对官僚主义，坚持群众路线的基本条件、重要保障和有力武器。

　　党的历史经验证明：群众路线是党的生命线，也是我们党一切工作的根本政治路线。什么时候党群关系处理得好，亲密无间，党的事业就兴旺发达；什么时候党群关系处理得不好，遭到破坏，党的事业就遭受挫折和损失。官僚主义常与形式主义相伴而行，形式主义迎合、助长了官僚主义，官僚主义又“捧出”了形式主义，可以说，形式主义也是一种官僚主义；官僚主义滋生享乐主义和奢靡之风并与之密不可分，在官僚主义者的价值排序中，个人利益和部门利益是至上的，他们心里只有一个膨胀了的自我，一切行为以自我利益的实现为目的，为了追求个人的享乐和奢靡的生活，全然不顾人民群众，甚至漠视、侵害群众的切身利益。

　　由此可见，官僚主义最令人深恶痛绝，是祸国殃民的 “政治顽症”，它与群众路线格格不入、大相径庭，不破除官僚主义，党的群众路线就无从贯彻，党的群众基础也无法巩固。

　　官僚主义脱离实际、脱离群众

　　依照《辞海》的解释，官僚主义就是以争夺更多的职务和权力，缺乏主动精神和灵活性，漠视人民的需要和公众意见，常常以层层上报而推诿不作决定，或以官样文章妨碍行动为特点的一套工作作风。它表现为一种脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。早在延安整风时期，毛泽东同志就形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。

　　在政治生活中，官僚主义主要表现为，脱离实际，脱离群众，高高在上，滥用权力，贪图舒适，满足现状，做官当老爷；好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，饱食终日，无所作为；遇事推诿，办事拖拉，不讲效率，不负责任；不按客观规律办事，官气十足，压制民主，独断专行；讲求官样文章，繁文缛节，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等等。当前，官僚主义的具体表现就是，不深入基层调查研究问题，把握不好工作的重点、难点，找不到解决问题的关键点、突破点和落脚点；对群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，造成干群关系紧张，引发上访事件；“吃、拿、卡、要”不给好处不办事，服务意识缺失，雷语、官话不断；热衷于做表面文章、搞所谓的“面子工程”和“形象工程”，好大喜功，弄虚作假；大搞权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易，操守不佳，纵欲、享乐、图安逸，热衷于声色玩乐等。可以说，官僚主义在当前社会中广泛存在，涉及政治、经济、文化、社会等领域，是一些权力拥有者最常见、也最易出现的问题。官僚主义的表现形式多种多样，具有致命的危害性，彻底治理官僚主义具有长期性。

　　官僚主义根深蒂固、危害深远

　　官僚主义严重影响了党群干群关系，疏离了党同群众的血肉联系，不断侵蚀着党的肌体，背离了党的宗旨，扭曲了执政行为，使党和政府的形象严重受损，在民众中的公信力下降；官僚主义不注重深入基层，不注重集中民智，是重大决策失误的 “总病根”，是诱发各种腐败现象的 “催化剂”，它严重削弱了党的执政能力；官僚主义的存在还是引起社会上仇官、恨官等不良情绪的主要根源，它损害了社会公平，伤害了群众，失去了群众的拥护和信任，动摇了党的执政基础，危及党的执政地位，危及社会的和谐稳定。因此，对待各类官僚主义必须从严从重处理，只有官僚主义得到有效遏制，贯彻群众路线才会成为现实。

　　官僚主义是一种长期存在的、复杂的历史现象。它的产生与我国封建社会存在的“官本位”意识有着密切的联系。在古代，通过做官可以获得声望、地位、财富等资源。做官，无论在观念上还是在事实上，都成为人们主导的价值取向，甚至是一元价值取向。因此，“官本位”价值观便侵蚀人心。再加上古代官僚体制下在用人和治事方面所坚持的“人治”原则，共同滋生了官僚主义产生的温床。而这种影响至今仍没有得到根除。

　　官僚主义的产生还与官僚体制本身的权力机制设计有密切关系。在官僚体制内部，上下级之间的权力层级关系要求组织成员在官僚体制内必须以服从上级为基本原则。虽然韦伯提出，服从上级的命令并非是服从他个人，而是服从那些非个人的制度，即在制度赋予他的、有合理界限的事物管辖范围之内。

　　但是，实际情况却是，组织成员在服从制度赋予上级的权限范围内的命令时，往往容易把对职务权力范围内的服从与对上级个人的服从相混淆。再加上对组织成员的监督、评判、晋升和任免一般都掌握在上级的手中，这就必然导致下级成员出于某种考虑而对上级唯命是从。而对于他们所服务的对象——民众而言，则变得并不重要了，漠视民众的需要和诉求，推诿扯皮，甚至收受贿赂等官僚主义现象就产生了。另外，由于组织内部职权设计不合理而产生的机构重叠、规章繁杂、人浮于事、效率低下等现象，也是官僚主义产生的具体原因。

　　根除顽症亟须民主精神、民主作风

　　造成官僚主义最重要的原因，归纳起来其实就是思想根源和体制机制的弊端。可以说，官僚主义就是民主意识缺失的体现。没有民主精神，没有民主作风，就必然产生官僚主义。因此，反对官僚主义必须解决为谁当官，怎样当官和如何当好官的问题。

　　明确当官为了谁。古代封建体制下的权力是统治者的私有物，而现代民主国家的权力来源于人民，人民是国家权力的主体，国家权力是人民权力意志的代表，各级权力机构的权力都是人民赋予的，任何权力机构和个人都没有谋取自身私利的特权，只有为人民服务的权力和职责。因此，领导干部只有真正认识到自己手中的权力是为人民服务的，是人民的公仆而非主人，才能在实际工作中具备走群众路线、反对官僚主义的基本条件。

　　明确当什么样的官。当官需要一种态度，一种作风。这种态度就是一切为民众利益着想，想人民所想，急人民所急。要尊重客观规律和实际情况，深入基层、深入群众，接地气，通下情，热心服务群众；要向群众学习，对群众负责，诚心接受人民群众的监督。坚持群众路线、改进工作作风，最重要的就是要有为民服务的责任意识，责任重于泰山，责任的有无反映的是一种态度问题。责任体现的是一种职业良心，它可以对为官动机进行自我检查，对为官活动和过程进行监督，对为官后果进行评价，是反对官僚主义、坚持群众路线的有力保障。

　　明确怎样当好官。有了端正的态度和良好的作风，还必须具备一定的能力才能真正当好官。一些领导干部存在的普遍问题是能力恐慌，目前面临的困难和问题越来越多、越来越复杂，这就要求各级领导干部必须具备创新的意识和能力去有效地解决这些困难和问题。但是，由于一些领导干部缺少为民服务的能力，不能拿出有效的办法创新工作、为民谋利，只能搞些花架子和官样文章来应付，这正是能力缺失的表现。因此，提高领导干部的工作能力，创新工作方法，为群众办实事、办好事、办成事，才是反对官僚主义、坚持群众路线的有力武器。

　　“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。密切联系群众，从群众中来，到群众中去，是我们全面深化改革、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要条件，也是我省实现转型跨越发展的重要保障。为此，我们要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，开展批评与自我批评，破除官僚主义，解决作风方面存在的突出问题，始终与人民群众心连心，真正做到为民务实清廉。