辽宁省编委办全力推进政府职能转变

　　在党的群众路线教育实践活动中，省编委办认真研究制定整改方案，把加快政府职能转变简政放权作为重中之重，以取消和调整与群众利益密切相关的行政审批事项为突破口，切实增加了放权的“含金量”。

　　2013年上半年，省编委办集中力量，并会同省发改委、财政厅等部门组成8个调研组，到我省8个市和22个省政府工作部门深入调研，召开各类座谈会46个，收集简政放权意见建议366项。最终起草印发了《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》、《省政府取消和下放一批行政职权目录》，取消、下放和调整投资审批、生产经营活动审批等职权353项。

　　为确保转变职能简政放权工作落实到位，省编委办及时制定印发了《〈辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见〉任务分工的通知》，把2017年前要完成的52项工作任务进行分解细化，让督促落实有了抓手和依据。

　　在真抓真改引导下，各部门切实加大了转变职能、简政放权的力度，提升了放权的“含金量”。省工商局改革完善了工商登记制度，从今年开始将“先证后照”改为“先照后证”，实行公司注册资本认缴制。省环保厅拟在已经取消和调整多项审批事项的基础上，再下放和调整140多项行政职权。

　　在去年简政放权的基础上，省编委办又将省政府各部门5000多项行政职权一起端出，发给各市政府、开发园区、服务对象和社会组织，再次听取各方意见、建议，目前已归纳整理出涉及省政府32个部门的265条意见、建议。

　　结合省政府机关“两转变、一整治”工作，省编委办进一步整合优化政府组织机构。将工商、质监系统管理体制由省以下垂直管理调整为由市县级政府分级管理体制。组建省卫生和计划生育委员会、省新闻出版广电局，统筹卫生和计划生育服务及新闻文化管理资源。重新组建省食品药品监督管理局，加大了食品安全监管力度。

　　致力于优化省政府部门内设机构编制配置，省编委办压缩了非业务处室和非业务人员的比例，将工作力量向一线业务岗位倾斜。省直72家单位的41个非业务处室调整为业务处室，业务处室的比例提高到83.4%。从非业务处室调剂了364人充实到业务处室，业务工作人员比例提高到85.7%。同时，按照2%的比例对省政府各部门人员编制进行了精简。

　　随着大批审批事项的取消和调整，为避免形成管理的真空，省编委办还积极研究出台了一系列配套文件，明确了监管的主要内容、责任和具体措施，逐一制定了监管办法。（记者 赵静）