“汽车上的乡政府”——河南省鲁山县昭平台库区乡开展便民服务工作纪实

　　这是一个特殊的“政府”：它的办公地点不在政府大院，而在一辆流动便民服务车上。

　　这是一个当地群众习以为常的“政府”：13年来乡主要领导换了三任，便民服务车报废了4辆，但便民服务依然在坚持。

　　这就是河南省鲁山县昭平台库区乡创建的“汽车上的乡政府”。

　　每月8日、18日、28日的便民服务日，“汽车上的乡政府”就会带着多个职能部门的工作人员入村现场办公。群众不管是办证件、体检、解决纠纷，还是有其他需求，都能在家门口办理。

　　便民服务车开进小村庄

　　2月8日，春节假期后的第二个工作日，就是入村服务的日子，连续3天的雨雪天气，并没有影响服务群众的日程。一大早，便民服务车就载着昭平台库区乡派出所、社保所、卫生所等11个职能部门的工作人员出发了，白色车身两侧的蓝色大字——“车上政府快捷方便　为民服务全程代理”十分醒目。

　　上午9时许，便民服务车来到东许庄村。工作人员一下车就忙着摆桌凳、掏纸笔、调仪器……

　　“我来领身份证。”桌凳支好不一会儿，村民曹平均就来到派出所的“摊位”前，他说，“马上要出去打工了，没有身份证可不行。”

　　派出所民警雷淦深把身份证领取登记簿递给曹平均，请他签字，然后把身份证交给他。

　　雷淦深说，考虑到村里许多村民要外出务工，为方便领取，他们就趁着便民服务日把身份证送来。

　　“我不是这个村的，能不能来量量血压？”60岁的张二忠是来东许庄村走亲戚的，他抱着试试看的态度来到卫生所的“摊位”前。

　　“当然可以了。”医生李中正给他量完血压，关切地说，“高压150，低压90，有点偏高。”

　　“中，那我还得继续吃药。”张二忠说，他近来血压一直高，可春节期间事儿多，经常忘记吃药。

　　来办事的群众越来越多，有领取养老金存折的，有咨询二胎生育证办理的，有想就近找工作的……

　　因为群众很需要

　　“‘汽车上的乡政府’是后来乡亲们叫响的，刚开始并没有名字，就是组织乡政府工作人员下去给群众办事儿的。”今年65岁的雷金志是昭平台库区乡党委原书记，也是“汽车上的乡政府”的创建人。他说，当初之所以有这个想法，是因为群众很需要。

　　昭平台库区乡因昭平台水库而得名，共有18个行政村、122个村民小组、2.5万多人，村民散居在水库四周的大山中、河谷旁。2001年以前，连接18个行政村与乡政府的环库路还没有修通，群众到乡里办事要么走水路撑船过昭平台水库，要么走陆路，但要换乘两三次车，且不说来回十多元的车费，单是时间和精力就耗不起。

　　“到乡政府近30公里，一来一回要大半天甚至一天，办成事还好，要是遇上工作人员下班或者外出开会，这一天就白跑了。”在白沟村当了15年党支部书记的李天怀说。

　　时任乡长石永志说，昭平台库区乡由董周乡、下汤镇和瀼河乡部分村的移民组成，由于缺乏归属感，民心涣散，部分群众对乡政府的工作有抵触情绪。

　　为密切干群关系，同时也促使工作人员转变工作作风、“沉下去办事儿”，2001年3月，昭平台库区乡买了一辆二手中巴车作为便民服务车，定期组织职能部门工作人员入村办公。

　　自此，“汽车上的乡政府”的车轮转了起来。这一转，就是13年。

　　13年为民办事26万多件次

　　13年来，“汽车上的乡政府”穿行于18个行政村之间。入村期间，工作人员吃方便面，喝矿泉水，推车也是常有的事儿，甚至经历过便民服务车自燃的危险。但他们没有退缩，跑了一个又一个村庄，办了一件又一件实事。

　　昭平台库区乡便民服务中心主任孙晓萍说，13年来，“汽车上的乡政府”共为群众办实事26万多件次。虽然乡政府的行政成本年均增加了3万多元，但是“这钱花得值！”

　　“‘汽车上的乡政府’入村办公，受益的不光是群众，我自己也是受益者，从中学会了如何更好地为民服务。”昭平台库区乡计生服务中心工作人员刘艳锋2009年开始成为便民服务队的一员，他说：“第一次到村里看到群众对干部的亲热劲儿，我就告诉自己，一定要坚持下去。”

　　今年59岁的张留太现任昭平台库区乡文化服务中心主任，是“汽车上的乡政府”的最早参与者之一。他也有同感：13年来，“汽车上的乡政府”不仅在群众中留下了“为民办事不扰民”的好口碑，而且教育了乡、村党员干部，使他们意识到当干部必须沉下去，走近群众，切切实实办事。

　　为民服务的变与不变

　　“现在‘汽车上的乡政府’的服务内容更丰富了，形式也更灵活了。”张留太说，前几年入村服务，多是办结婚证、身份证、房产证等。近年来，随着政府部门职能的调整和证件办理程序的变化，现在的服务以“送”为主：送证件、送养老金、送救助金、送技术等。

　　“要适应农村工作的新特点和群众需求的新变化，‘汽车上的乡政府’就得与时俱进。”昭平台库区乡现任乡长高光辉说，在人员上，18个行政村各选一名群众事务“代办员”，作为村民与乡政府之间的“桥梁”；在时间上，由原来的每月8日、18日、28日定期下乡，变为定期与不定期相结合，只要有需求随时可以下；在服务内容上，由原来办理证件等便民服务拓展为开展党建工作、现场办公、乡领导班子成员下访、宣传政策、调查研究等。

　　“上面千条线，下面一根针，做群众工作就要与群众打成一片。‘汽车上的乡政府’就是我们与群众的‘连心桥’，这些年以来，变的是服务的形式和内容，不变的是为民服务的情结。今后，‘汽车上的乡政府’的车轮还要沿着群众路线，一直转下去。”昭平台库区乡现任党委书记王全民说。

　　13年来，“汽车上的乡政府”方便了群众，凝聚了民心，促进了干部作风转变，同时也带动了全乡经济、社会、党建等事业的发展。近年来，该乡多次荣获省级扶贫开发工作先进单位、“五好”党委、文化建设一类乡镇和市级卫生乡镇、连续12年全市计划生育一类乡镇、连续3年全市行政服务先进单位以及市基层党风廉政建设先进集体等荣誉称号。