对教育实践活动的规律性认识

　　开展这次教育实践活动，体现了我们党在深刻变化的执政环境中的战略考量,是党在新形势下密切党群干群关系的重大举措，对于坚持发展中国特色社会主义,全面建成小康社会进而实现中国梦具有重大意义。通过第一批单位的群众路线教育实践活动，对教育实践活动的规律性认识应有所提高和深化，也需要进行梳理。

　　一是首先解决认识问题。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。这场以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，为民，是最重要的价值取向。这是深刻理解活动意义的关键所在。为民，是立党之本、执政之基，是党的执政法宝。努力避免并消除脱离群众这个最大危险，成为需要全党坚持不懈努力解决的紧迫的重大课题。“四风”表面上是作风问题，实质是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。正党风、促政风、带民风，只有掌握了宗旨意识和群众观点的思想武器，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉，这场各方关注期待的活动也才能奠定稳固基石。

　　二是中央率先垂范，依靠群众力量。对于此次活动，对于改进作风，中央的态度是严肃的，决心是坚定的。半年来，中央政治局带头抓改进作风，各地各部门积极跟进，八项规定全面贯彻，党风政风有改进，社会风气有好转。这充分表明，只要领导干部特别是党的高级干部时时处处以身作则，就能上行下效、产生强大示范效应，全党就会拥有改进作风的强大力量，推动教育实践活动深入开展、取得实效。我们要在思想上高度警醒，在认识上迅速跟进，找到应有的感觉，进入应有的状态。

　　我们党的最大政治优势是密切联系群众，要用好传家宝,坚守生命线,扎扎实实搞好教育实践活动,以实际行动密切党群干群关系。当前改革已进入深水区、攻坚期，无论是排除思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,还是扩大深化改革的公约数,凝聚攻坚克难的正能量,都需要有群众的充分理解和积极参与,需要发挥群众的智慧力量。同样，搞好群众教育实践活动，也要依靠群众的力量。群众期待是推动作风建设的动力源，群众评价是搞好整改落实的风向标。应敞开大门，将全过程置于群众监督之下，向群众公开，请群众参与，让群众评判，真正以民心所向为整改方向。

　　三、要抓住关键点。就是聚焦到作风建设，集中解决“四风”问题。中央制定改进工作作风和密切联系群众的八项规定,以作风为抓手加强党的自身建设,着力提升执政能力,找到了关键,抓住了要害。要有问题意识，要对准焦距、找准穴位、抓住要害。要通过教育实践活动为民办实事、办好事见到成效,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,让人民群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到党的优良作风,体会到党和人民的血肉联系。只有在活动中树立问题意识,在解决群众关心的实际问题中改作风、求实效、创实绩,才能让人民受益,使人民满意。中央领导指出，“不解决实际问题就是形式主义”。就此而言，评判改作风的最高标准，就是看有没有解决实际问题，有没有给群众带来实惠；衡量教育实践活动成效的唯一标尺，就是看真正解决了多少实际问题，解决实际问题到什么程度；判断领导干部整改落实的根据依据，就是看能否从身边做起、从具体抓起。要清醒认识到，脱离群众的种种问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不可能一蹴而就，毕其功于一役。要有打攻坚战的决心和持久战的准备。有与时俱进的创新和持续管用的机制，教育实践活动才能有实效、起长效。

　　四、要加强硬约束。正如习近平同志指出的，成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。但是，也有一些作风问题，带有“单位”、“集体”的特征，在某种程度上成为一些单位的集体无意识，形成一些领域的潜规则，官场文化，成为一种官场遵循的“文化、习惯”。比如，形式主义的表现中，文山会海，空话套话。官僚主义的表现中，高高在上，脱离群众。享乐主义的表现中，庸懒松散，不思进取。奢靡之风的表现中，大兴土木，违规建设。节庆泛滥，赛事成灾。等等这些，都有明显的单位作风的问题，而不仅仅是个别领导干部的作风问题。要切实解决好这类问题，除了加强干部自律，同时更要加强他律，加强制度的完善、实施，加强“硬约束”。要对已有相关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要予以重申，继续坚持、抓好落实，严肃纪律，形成刚性约束；不适应新形势新任务要求的，该修改完善的就修改完善，该废止的就废止，该制定新的就制定新的，确保针对性、操作性、指导性强。制度一经形成，就要严格遵守，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。所以，四风问题的解决，就是要找出病根，治病救人。治病需要自我调理，也需要外界干预，吃药、打针，甚至动手术。有的是直接干预到个体的机体、对症下药，有的是对一些集合体的机体、进行综合治疗。

　　五、干部工作是关键。习近平在全国组织工作会议发表重要讲话强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。作风问题在干部的选拔、任用过程中，也有突出的表现，主要是在形式主义和官僚主义方面。比如，形式主义表现中，不切实际，不求实效。“有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。”这里有一个考核标准的问题。形式主义的一个表现，是搞“考而优则仕”，脱离实际需要设置考核标准，不仅无法选出真正优秀的干部，还可能助长选人用人的不良取向。为政之道，首在得人；立政之道，察吏为先。要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。再比如，官僚主义表现中，跑官要官，任人唯亲。急功近利，好大喜功。不负责任，不敢担当。这里主要是用人导向的问题。当前需要重点解决两个字。一个是“公”字，真正做到在选人用人上公开、公正、公平。一个是“严”字。习近平同志强调，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。