辨证施治 对症下药

　　政府部门改掉“机关病”，高等院校“浮躁气”要不得……第二批教育实践活动点多面广，基层单位多，行业差别大，虽然根子是“四风”问题，但病灶有差别，病征大不同。

　　我省紧紧围绕中央要求，注意与第一批活动相衔接，深入调研论证，紧扣基层实际，根据不同层级领域对象，提出针对性要求，在抓谋划、找问题、定措施等方面都突出分类指导原则，推进教育实践活动有序进行。

　　分类要求抓谋划

　　我省针对不同行业、不同对象特点，突出科学分类抓谋划，确保第二批党的群众路线教育实践活动扎实推进。

　　科学划分活动单位类别。根据职能职责、联系群众紧密度、联系服务群众功能相近性等特点，把第二批教育实践活动单位分为市（州）、县（市、区）领导班子，市县机关，执法监管部门、窗口单位及服务行业，

　　乡镇（街道），村（社区），省属高校，省管国有企业，非公有制经济组织和社会组织等8个类别。

　　调研和征求意见对象注重广覆盖、多方面。2013年10月，及早安排，围绕重点解决问题，组成5个省级层面、11个下级党委调研组开展调研，召开座谈会52个，随机访谈党员干部群众1442人，收回调查问卷3862份。充分征求不同行业、不同职业、不同层面党员干部群众意见。重点征求乡科级以下干部、企事业单位中层管理人员及一般干部职工等意见建议，汇总梳理各种意见建议5000余条，找准找实需统筹解决的问题，认真研究解决措施，明确活动时间统筹、特殊群体、窗口服务行业开展活动需注意的重点问题，为第二批活动指明方向。

　　政策制定注重多渠道、多层次。参与决策人员既有熟悉政策、吃透上情的省直机关同志，又有来自基层、常接地气的县乡同志；既有熟悉党务工作“操盘手”，又有改革发展一线的“实战家”；通过各地区、各部门、基层单位召开各种层面座谈会、研讨会征求意见等多渠道，广集民智，汇集民意，最后统一征求省委常委、熟悉群众工作老领导老同志意见，形成决策。

　　分类查找纠问题

　　按照8个类别，分别查找各个类别存在、需要解决的突出问题。

　　市县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞形象工程、政绩工程，只顾眼前、不顾长远，换一任领导、变一套思路，搞上有政策、下有对策，拍脑瓜决策、搞一言堂，安于现状、不敢担当，心浮气躁、跑官要官，大建楼堂馆所等问题。

　　市县机关重点解决“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”，服务不主动、不作为、慢作为，工作“中梗阻”等问题。执法监管部门、窗口单位和服务行业重点解决工作不实、履职不力，态度冷硬、纪律松散，办事拖拉、效能不高，执法不公、滥用职权、方法简单等问题。

　　乡镇、街道重点解决疏远群众，服务群众意识和能力不强、办事不公，工作不专心、在位不在岗，天天走读、有事找不着人，侵犯群众利益、打白条、耍赖帐，联系服务群众“最后一公里”不到位等问题。村、社区重点解决党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强，领导群众发展的能力不强、思路不清，基层事务不想管、不敢管、不会管，办事不公、优亲厚友、假公济私，作风不民主等问题。

　　省属高等院校重点解决领导班子机遇意识、责任意识、担当意识不强，办学规模、质量、效益不相协调，学用脱节、学术腐败，学校职能部门衙门作风严重，联系师生不紧密等问题。

　　省管国有企业重点解决企业改革发展思路不够清晰，民主管理、民主监督不到位，“三重一大”决策不规范，群众观点淡薄，关心职工群众疾苦、维护职工权益不够，职务消费超标准，办公用品高端化、公车配备高档化，讲排场、比阔气等问题。

　　非公有制经济组织和社会组织重点解决作风和服务企业发展、服务职工会员、促进社会和谐方面存在的突出问题，包括党组织作用发挥不明显、党员先锋作用不突出、党的组织和党的工作覆盖率不高、主动服务职工、服务发展不够等问题。

　　分类指导定措施

　　结合各个类别的特点和实际，有针对性地加强分类指导，提出不同工作要求和推进措施。

　　学习教育上，学习内容强调学习中央和省委规定篇目的同时，还根据不同类别部门单位的性质和特点，有针对性地提出相关学习内容。执法监管、窗口单位和服务行业注重加强法治意识、职业道德和纪律作风教育。学习形式要求灵活多样、务实管用。

　　听取意见上，听取意见对象根据不同类别实际，有重点地加以明确。国有企业注意听取企业生产一线职工、经销商、客户的意见建议。听取意见方式把“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体听”相结合并作了细化。省属高校走访院系、处室、班级，拜访离退休老教师，致函学生家长、校友、用人单位，通过校园网广泛听取各方意见。

　　查摆问题上，强调对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，围绕需要重点解决的突出问题，认真查找“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现，找准找实突出问题。针对不同类型，对撰写对照检查材料提出具体要求。村（社区）党组织、党组织书记采取表格式、提纲式等，形成简要的对照检查材料。

　　开展批评上，根据不同类别部门单位实际，对召开专题民主生活会和专题组织生活会提出具体要求。市县机关要制定专题民主生活会工作方案，作好充分准备，经督导组审核，报上级教育实践活动办公室审批同意后，方可召开。

　　整改落实上，根据不同类别部门单位实际，对制定整改方案和整改措施，明确整改重点提出具体要求。乡镇（街道）要重点解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题；执法监管部门、窗口单位和服务行业重点整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”，乱罚款、乱收费、乱摊派，执法不公，搞选择性执法、随意性执法等问题。

　　建章立制上，对已有的相关工作制度进行梳理，废除不适用的制度，修改完善不适应的制度，根据工作要求和群众期盼，研究制定一批新的制度。（记者 邹晨莹）