关注国计民生反映社情民意——2013年全国政协工作亮点回眸

　　全国政协第六届中国人口资源环境发展态势分析会2013年5月16日在北京召开。会议由全国政协人口资源环境委员会主办，主题是自然生态系统的保护与发展。自2008年起，全国政协人口资源环境委员会每年围绕可持续发展领域的重要主题举办一届中国人口资源环境发展态势分析会，取得了积极成果，成为协商民主、参政议政的重要形式。（资料图片）

　　建睿智之言，献务实之策。两会召开在即，回眸2013年，人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，在汇聚“正能量”、实现“中国梦”的伟大征程上不断前行，留下了一串串坚实的足迹。

　　亮点一：围绕重点专题开展调研

　　在过去的一年中，全国政协各专门委员会积极开展专题调研工作，目的是为了更好地了解基层信息，准确地反映社情民意。

　　2013年，全国政协社会和法制委员会紧紧围绕创新社会治理体制和推进法治中国建设两大主线，认真谋划，精心选题。

　　社会和法制委员会在谋划工作思路、确定重点题目上，坚持少而精、专而深，努力做到科学选题、精心做题、充分商题、推进用题。由此选定开展的“关于涉法涉诉信访工作改革”、“农村社区建设情况”、“关于城市管理综合行政执法体制改革”、“更好发挥社会组织在管理社会事务中的作用”、“推进法治政府建设中的若干问题”专题调研，“公正司法”专题座谈会，双周协商座谈会形成的意见和建议都得到有关领导和部门的高度重视，有力地推动了社会和法治建设。

　　在过去的一年中，人口资源环境委员会突出重点，深入调研，积极为推进生态文明建设建言献策。为推进我国新型城镇化积极有序可持续发展，委员会赴天津、安徽调研，之后与相关部委共同研讨，在2013年7月召开的全国政协“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题协商会上，作了《关于城镇化建设用地增减挂钩问题的协商意见》的发言，报送了《建议进一步放宽城乡建设用地增减挂钩试点政策》的政协信息专报。深入推进重点领域节能减排是加快转变经济发展方式、破解资源环境约束的重要途径。委员会赴北京、河北调研，在第二次常委会议上作了大会发言，报送了《关于推进我国重点工业领域节能减排的报告》，提出“必须实施总量控制，坚决淘汰落后产能”等建议。饮用水安全事关人民身体健康、生活质量和社会稳定，当前我国水源安全状况不容乐观、地下水污染防治难度加大。委员会赴浙江、河南调研，报送了《关于水源地保护与地下水污染防治的报告》，提出“建立水源地保护及地下水污染防治的责任体系、贯彻落实最严格水资源管理制度”等建议。我国气候变化和大气污染形势严峻，严重制约经济社会的可持续发展，威胁人民群众身体健康。委员会赴山西调研，在第二次常委会议上作了大会发言，报送了《关于科学应对气候变化和大气污染防治的报告》，提出“综合考虑环境容量和社会经济发展目标，科学设置我国经济增速预期和实际指标；支持重点区域大气污染治理工作，构建区域大气环境整治目标责任考核体系”等建议。

　　经济委员会2013年确定的重点专题，既有加强和改善宏观调控、加快发展服务业这样的宏观战略性题目，也有化解抑制产能过剩、完善房地产市场调控、林权流转和林业金融等经济发展中的热点、难点问题，还有攀西战略资源创新开发区建设、大别山片区扶贫开发、川陕革命老区振兴发展等地方迫切希望解决的问题。由于选题聚焦准、重实效，形成的报告具有很强的针对性，得到中央领导和有关方面的高度重视，为促进国家科学决策和地区协调发展发挥了积极作用。

　　亮点二：积极创新工作方式方法

　　2013年，全国政协各专门委员会积极创新工作方式方法，在推进社会主义协商民主理论研究和实践中发挥了积极作用。

　　协商民主作为具有鲜明中国特色的制度设计，在我国有着丰富的实践基础和多种形式，人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，是协商民主的集中体现和重要渠道。社会和法制委员会深刻认识到要推进社会主义协商民主，就必须发挥主观能动性，不断加强与各方面的协调配合，拓展视野，丰富渠道。比如，举办“司法公正”座谈会开展参政协商，举办第三次双周协商座谈会开展民主协商；举办总工会界别协商会开展界别协商；主动与中央政法委、最高法、国务院法制办、中国法学会联系，更多地参与立法协商；在专题调研中与地方政协开展协同调研；召开以协商民主为主题的2013年社法委工作座谈会。这些举措既推动了自身工作，又推进了协商民主的理论研究和实践。

　　根据新形势新要求，不断创新履行职能的新方式，是经济委员会2013年的工作亮点之一。比如，围绕深化经济体制改革等重点课题，采取召开专题协商座谈会与到地方实地调研相结合的方式进行研究，扩大了委员的参与面，使调研更加全面深入；首次将促进国企与民企协调融合发展作为一个课题进行研究，促进了各位委员的思想交流；专题协商会在以往基础上注重创新方式，突出协商特色，首次在议程上设计了三个板块，加强委员与部委间的互动交流，收到很好的协商效果；将宏观经济形势分析会转化为双周协商座谈会，提高了议政层次和水平。这些举措对推进人民政协协商民主建设起到了积极作用。

　　亮点三：利用多种平台议政建言

　　全国政协各专门委员会在工作中注重搭建平台，拓宽议政建言渠道，从而使建言献策能够取得更好的实效。

　　全国政协“中国人口资源环境发展态势分析会”是人口资源和环境委员会议政建言的重要平台和会议品牌。2013年5月，委员会举办了以“切实加强森林、湿地、海洋、草原等自然生态系统保护与建设”为主题的第六届中国人口资源环境发展态势分析会。会后，报送了4份政协信息专报，有些建议已得到有关部门采纳。

　　教科文卫体委员会围绕发挥委员会作用和政协委员主体作用，积极创新工作内容和方式，拓宽议政建言的领域和渠道。率先开展对口专题协商，组织委员与国务院有关部门负责同志面对面协商座谈。通过举办“界别委员活动日”、组织界别委员开展专题考察等，积极尝试建立经常化、制度化联系和服务相关界别委员的工作机制。

　　教科文卫体委员会结合专题调研，组织了4场对口协商座谈会。包括“2013年科技工作”、“优化财政性科技投入结构，健全稳定支持基础研究的有效机制”、“2013年医药卫生工作”、“发挥体育社会组织作用，构建多元化全民健身公共服务体系”等专题。此外，还与有关单位共同举办对口专题协商，如，与中国科协共同举办“《全民科学素质行动计划纲要》实施情况”对口协商座谈会等。