以有力措施培养党和人民需要的好干部

选用好干部 机制很重要

中共湖南省委常委、组织部长 郭开朗　　　　

　　习近平总书记着眼于党和国家事业全局，鲜明提出要大力培养选拔党和人民需要的好干部。把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔上来，根本上要靠制度。全国组织部长会议强调：“要进一步深化干部选拔任用制度改革，推动形成有效管用、简便易行的选人用人机制。”我们要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，不断健全选人用人机制，让各方面好干部脱颖而出、充分涌现。

　　着力构建体现真实民意的民主机制。注重发扬民主、听取民意，是我们党在干部工作中走群众路线的重要体现。多年来，我们逐步探索实行了民主推荐、民主测评等制度，发扬干部工作民主，充分听取群众意见，对克服“少数人说了算”的弊端发挥了重要作用。但在现实中，受知情度、认识偏差、利益干扰等影响，也出现了民意失真失实的问题，使一些坚持原则、不怕得罪人的正派干部不能被选拔上来。在干部工作中发扬民主，必须进一步改进方式方法，把真实民意反映上来，确保选拔上来的干部真正得到组织认可、群众公认。要把党管干部和发扬民主有机结合起来，充分发挥党组织的领导和把关作用，强化党组织、分管领导和组织部门在干部选任中的权重和责任。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，根据知情度、关联度、差异性、代表性的要求，合理确定参与推荐和测评的人员范围，特别注意听取知情人的意见。要运用好协商民主，不仅在推荐环节发扬民主，还要在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节发扬民主，充分反映各方面民意。要正确分析和对待票数，把民主推荐票当作干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据，将得票情况和组织平时掌握情况对照起来分析，切实做到全面、历史、客观地看待干部，对于那些敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，应综合考虑、公正对待，坚决纠正唯票取人问题。

　　着力构建重实干重实绩的竞争择优机制。实行竞争性选拔干部，是为了拓宽选人视野、广开进贤之路。适度竞争是促使好干部脱颖而出的重要条件。我们讲的竞争，是干部德才的竞争、实绩的竞争，而不是简单的考试分数的竞争。如果把竞争仅仅理解为考试，搞凡提必考，甚至以分数定取舍，就会让“考试导向”冲击“干事导向”，助长干部队伍的浮躁情绪。要坚持从实际工作需要出发，合理确定公开选拔、竞争上岗的范围和规模，不能硬性规定竞争性选拔的频次和比例，对有合适人选且人选意见相对比较集中的，一般不必搞竞争性选拔。要科学设置资格条件和参与范围，重点体现干部“学过什么、干过什么、干成过什么”，从源头保证人选素质。要坚持既看分数更看能力的竞争取向，把考试分数与实际能力、综合素质与岗位要求、任职经历与发展潜力等结合起来，全面衡量人选的“考绩”与“德绩”、口才与口碑、临场发挥与一贯表现，不以一张考卷“论英雄”。要严格人选把关，不能怕担责、图省事、走形式，谁分高就取谁、考上谁就是谁，引导干部在重实干、出实绩上竞争。

　　着力构建促进科学发展的考评机制。干部考察要看政绩，但这个政绩应该是全面的、综合的，不是片面的、单一的。实践证明，政绩考核不合理，发展方式必然不科学。现实中，政绩工程、形象工程之所以屡禁不止，与“唯GDP论”考核评价机制有一定关系，一定程度上助推了发展过程中只求速度不求质量、只看眼前不看长远、只重显绩不重潜绩的现象。考核是“指挥棒”，考什么、怎么考、谁来考，直接影响干部的从政行为。改进政绩考核工作，必须以促进科学发展为引领，把民生改善、社会进步、科技创新、生态效益等作为考核的重要内容，强化对资源消耗、环境损害、产能过剩、举债情况等约束性指标的考核，加强日常考核，做到全面、客观地评价干部的政绩。湖南全省不同区域之间发展基础和发展水平不尽相同，建成全面小康的进程不可能一致，应采取分类指导的方法，分类别考核，充分考虑地区、部门间差异，有针对性地出台各有侧重、各有特色的考核指标。发展科学不科学，政绩是真是假，群众感受最深切、看得最清楚、最有评判权，要强化群众在考评中的主体作用，把群众评价与领导班子、分管领导、组织部门的评价结合起来，真正把干部政绩考准考实。

　　着力构建注重实践的年轻干部培养选拔机制。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。近年来，湖南高度重视培养选拔年轻干部，出台了培养选拔年轻干部意见、规范破格提拔干部办法等制度规定，一大批优秀年轻干部脱颖而出。实践证明，对干部用当其时，就能发挥干部最大潜能。要大胆打破论资排辈、迁就照顾的桎梏，讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，重经验而不迷信经验，坚持看基本素质、看工作实绩、看发展潜力，敏锐地发现人才，不失时机地培养使用优秀年轻干部，让他们在最佳时期在最佳岗位上发挥最佳作用。选拔年轻干部不能为年轻而年轻，不能降格以求，要严格按政策办事、按规矩办事，对确有真才实学、比较成熟、有发展潜力的，要不拘一格、大胆使用，特别优秀的可以破格，但必须规范破格提拔的程序标准，做到破格不降格、破格不出格。同时，干部队伍应实行老中青相结合，充分调动和发挥各年龄段干部积极性。