江苏连云港市连云区实施党员领导干部“作风引领计划” 联系群众先行 改善民生先行

　　图为连云港市连云区海州湾街道机关干部在蹲点社区和社区干部群众一起商讨护林防火宣传工作。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，江苏省连云港市连云区第一时间出台具体实施意见和方案，实施党员领导干部“作风引领计划”，把干部推到基层发展第一线，联系群众先行、改善民生先行、化解矛盾先行，让群众看到实实在在的成效。

　　说话有乡土味，群众才愿意敞开心扉

　　在“作风引领计划”中，该区推行党员干部联点驻村，让领导干部沉下心来听民意，扑下身子抓落实，与群众以心交心，为群众帮困解难。

　　为了拉近干群距离，宿城街道出台了干部“自行车服务队”的规定，要求街道干部骑自行车进村入户，遇到问题现场办公，让群众看得见、喊得应、追得上。海州湾街道出台扎根蹲点制度，规定蹲点的街道干部长期驻点所联村居，除参加会议、迎接专项检查和处置突发事件外，一律不回街道。墟沟街道下派科级干部到社区担任“第一书记”，以管理扁平化实现服务零距离、人本化。除此之外，还发放民意联系卡，保持全天候沟通，居民一个电话，干部随叫随到。

　　基层发展需要技术、资金，但群众更期盼及时了解上级的政策动向。扎根一线的干部们通过编发惠民手册、发放明白纸、举行宣讲会等方式，让惠民政策落地生根，变成“真金白银”。后方单位作为“娘家人”，及时将驻点干部入户走访、谈心交流中了解到的困难和问题分类建档，给资金、送技术、出点子，全力解决好。

　　春风化雨，润物无声。驻村干部们渐渐和群众成了交心的好朋友。干部说话有了乡土味，群众也都愿意敞开心扉。在护林防火、房屋征收等重点工作中，大家心往一处想，劲往一处使，各项工作进度快、形象好、矛盾少。

　　心中装着群众利益，工作起来有百姓视角

　　干部下沉基层带来了可喜的变化：干群距离拉近了，群众工作好做了，很多难题迎刃而解。

　　港口城区驻区单位众多、隶属关系复杂，因而服务资源难以统筹。驻点墟沟街道海棠社区的区委机关工委副书记夏天，主动与辖区内的边防检查站和东泰港务公司联系，牵头成立党建共建理事会，签订社区共建协议，驻区单位和社区之间联系更紧密。连云区在充分调研的基础上，在全区推而广之，推动资源整合，深化共驻共享，“独角戏”变成了“大联欢”，带给社区群众更多实实在在的变化。

　　“以前整天坐在办公室，总觉得自己和群众的距离越来越远。”该区海渔局一位机关干部在工作日志中写道：“现在真的沉下去了，才体会到和群众打交道是一件很愉快的事情。”

　　良好民意互动沟通后，对上级的各项决策，群众抵触少了，支持多了；怀疑少了，信任多了。在海滨大道征收建设工作中，工作人员们都做好了“持久战”的准备，却仅用9天时间完成红线内460户10万平方米征收任务。

　　制度跟着干部走，让干部真正“沉”下去

　　沉下去，不是撒手不管；管得好，才能发挥作用。连云区把签字评价、电话回访等几张王牌交给居民群众，给驻点干部戴上了“紧箍”。服务群众成为干部心中天大的事，谁也不敢开小差。

　　在联点驻村干部管理上，制定严格的考评制度，并不断强化结果运用。实行正反双向约束激励，对未按规定开展工作、群众评价差的干部，经调查核实，立即启动不适宜担任现职干部退出程序。

　　“党员干部往基层走，事在基层办，业绩在群众生活中体现。这不仅树立了形象，更重要的是干部‘姿态’更低了，作风更实了，干劲更足了。”连云区委常委、组织部长张英涛说。