以抓改革建机制推进廉政建设——各地区各部门落实国务院第二次廉政工作会议精神扫描

　　“要坚定不移惩治腐败、促政风转变，以抓改革建机制推进廉政建设，努力取得人民群众满意的新成效！”2月11日，国务院召开第二次廉政工作会议，李克强总理对今年政府反腐倡廉工作重点任务提出明确要求。

　　连日来，各地区各部门陆续召开廉政工作电视电话会议或系统党风廉政建设工作会议，全面贯彻落实国务院廉政工作会议特别是李克强总理的重要讲话精神，部署各地区各部门廉政工作。

　　各地区各部门一致认为，当前，要把学习贯彻落实国务院廉政工作会议精神作为政府系统一项十分重要的工作，抓细抓实、分解推进，以建设廉洁政府为目标，改政风、抓源头、强监督、严政纪、肃贪腐，以廉洁、勤政、为民的新成效取信于民。

　　严格执行八项规定和“约法三章”，给“高压线”通上“高压电”

　　历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。党中央、国务院对落实八项规定精神和“约法三章”三令五申。尽管如此，一些地方、部门仍有不落实甚至顶风违纪现象。

　　“八项规定和‘约法三章’必须严格落实，这是一条‘高压线’，而且要确保通上‘高压电’，谁也不能碰，谁碰就处理谁！”李克强总理在廉政工作会议上的话语掷地有声。

　　各地区各部门坚持把政风建设摆在更加突出的位置，以解决突出问题为导向，着力解决群众反映强烈的“四风”问题——

　　北京市在国务院廉政工作会议结束后随即召开市政府第二次廉政工作电视电话会议，要求继续抓好中央八项规定精神和国务院“约法三章”的贯彻落实，划出“红线”、标出“雷区”，确保哪里有作风积弊，哪里就有铁面问责，切实巩固扩大教育实践活动的成果。

　　广东省要求将落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”与巩固深化教育实践活动成果结合起来，重点整治“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超预算或无预算安排支出，“形象工程”、“政绩工程”以及各类特权思想和特权现象。

　　浙江省明确提出，今年省、市、县各级政府“三公”经费预算支出都要削减30%。要下大力气整治基层群众反映强烈的不良作风，加大监督检查力度，开展经常性明察暗访，严肃查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

　　通过简政放权加强源头治理，“晒”清单、亮“家底”遏制权力寻租

　　简政放权，是本届政府深化改革的“当头炮”，也是减少权力寻租、有效防治腐败的釜底抽薪之策。

　　国务院廉政工作会议结束后不到一周，国务院决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项，另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目。

　　据统计，2013年，国务院部门共取消下放334项行政审批等事项。在陕西省，这个数字是172项。

　　2月12日，国务院廉政工作会议结束第二天，陕西省政府召开常务会议，决定再次取消和下放50项省级部门行政审批事项，其中取消13项、下放37项。

　　这是各级地方政府加大简政放权力度、进一步取消下放行政审批事项的一个缩影。

　　安徽省正研究制定《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》，要求在审批上做好“减法”的同时，在服务上做好“加法”，逐步减少和规范前置审批，简化审批程序，深化为民服务全程代理制；在监管上做好“乘法”，将审批事项的下放与承接、取消与监管同步衔接，健全科学的监管抽查机制，严格责任追溯。

　　在国务院部门层面，除了取消下放行政审批事项外，“目录清单”也成为近来媒体和民众热议的一个话题。

　　登录国家发改委官方网站，在首页就能找到2月15日发布的《国家发展和改革委员会行政审批事项公开目录》，公开了其保留的25项行政审批事项。虽仍“重权在握”，但与以往相比已大幅“缩水”。

　　国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。有学者认为，这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。

　　目前，已公布目录清单的各部门均在其官网公布了电话、电子邮箱等联系方式，以便社会各界反馈。其中，国务院国资委和国务院港澳事务办公室均只保留了1项行政审批项目。

　　强化监管规范权力运行，念好约束权力的“紧箍咒”

　　管好权、看好钱，是防治腐败的关键。

　　如何切实做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，给公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，防止其被侵吞、挤占、挪用和浪费？

　　山东省进一步健全“花钱必问效、无效必问责”机制，积极推进预算绩效管理，加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理机制，力争今年全省公共财政预算结余结转规模再压减20%以上。

　　审计是管好钱、用好钱的利器。哪里有公共资金，哪里就要有审计。

　　2月14日，全国审计机关党风廉政建设工作视频会议召开。审计署要求紧盯重点领域和关键环节，加大审计监督力度，对所有公共资金、国有资产、国有资源实现审计监督全覆盖，不仅要揪出侵吞国家资财的“硕鼠”，也要打击蚕食民生民利的“蛀虫”。

　　用制度防治腐败，更具有稳定性、长期性、根本性。要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，已成为各地区各部门的共识。

　　国务院法制办已明确要求对工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等腐败易发多发领域的立法项目进行统筹安排、重点推进，切实加强反腐倡廉基础制度建设。

　　政务公开，是接受监督最有效的方式，同时也是有力的反腐措施。国务院廉政工作会议提出，“今年要把预算决算公开再向前推进一步”。

　　“政府预决算全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算公开到具体项目。”财政部要求各级财政部门细化政府预决算公开内容，详细公开财政拨款安排的“三公”经费，同时完善相关指导性意见和办法。

　　严肃行政纪律，强化责任追究

　　严格政纪、强化责任追究，是从严治政的重要手段。

　　河北省要求重点加强对中央和省重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。该省监察机关将立足“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”，创新监督途径和措施，加大行政问责力度，切实解决政策落实“最后一公里”问题。

　　上海市加强监察、审计等监督部门协同配合，把追责问责作为政府部门履职尽责监督的重要内容。加强对经济责任审计“屡审屡犯”问题的监督检查，进行追责问责。对审计报告中反映的普遍性“顽症”问题，督促有关部门加强研究分析，提出解决措施，并推动建立长效机制。

　　各地区各部门还进一步深化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，要求政府和各部门党组（党委）切实担负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责。

　　重庆市要求该市各级政府党组担负起主体责任，认真落实“一岗双责”，把廉政建设的要求体现到业务工作和管理中；同时实行“一案双查”，对领导不力、疏于监管，致使发生重大违纪问题和腐败案件的，严肃追究领导责任。

　　云南省将通过制定切实可行的责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，建立有错必究、有责必问的追责机制，确保各项任务落到实处。