铺网接地气跑腿促民生——静海“五联户”打通为民服务最后一公里

　　“如何建立起服务民生的长效机制，使党员群众心连心，打通为民服务最后一公里？”

　　为解决这个问题，静海县在深入开展党的群众路线教育实践活动中，积极推行普通党员分组联户、村干部按片联户、乡镇干部驻村联户、县直部门包村联户和县级领导入村联户的“五联户”工作法，构建起了纵向到底、横向到边的联系服务群众网络。工作中，100个单位迅速部署，1500个党组织广泛动员，30000名党员自觉行动，把“民生”、“发展”作为服务根本。

　　铺开“一张网”：接地气，听民意

　　“现在俺们村家家户户都有便民服务卡，谁家有个大事小情的都能在第一时间找到联户党员，很快就能得到解决。”梁头镇谷庄子村村民张大娘深有感触地告诉记者。

　　服务群众，就要走到百姓身边去。在谷庄子村，按照“村民居住相邻、党员联系方便、每45户左右一个服务网格”的原则，全村被划分成6个服务网格，19名有联系服务能力的党员分别对口联系490多户村民。村党支部根据全村群众的年龄、文化结构和从业、居住情况，组织联户党员为群众提供党务、村务和需要代办领办的服务事项等诸多便民服务。

　　一张明白纸，一本联系服务手册，一张服务卡，一条服务热线，一本服务台账，党员干部带着感情深入基层接地气，解决问题送温暖，有效提升了党员服务群众的能力和水平。目前，在全县城乡，以村、社区、工业集中区为单位，划分428个党建工作集中区。按照居住相邻、上门方便原则，以45户左右为1个服务网格，在全县划分3197个服务网格，每个网格都建立党小组，共联系20多万户群众，基本实现党员干部全员参与、联系群众全面覆盖。

　　办好五件事：百姓动嘴，党员跑腿

　　宣传政策、征求意见、化解矛盾、解决难题、促进增收，这是该县切实改进工作作风确立党员干部重点要做好的“五件事”，事事围绕发展主题，事事不忘关注民生。如今，随着党的群众路线教育实践活动在全县深入开展，他们又进一步公开党员干部服务联系方式，确保每户群众的意见得以充分表达。8890、12371等服务热线高效使用，网络互动、短信互通等信息交流平台不断健全，形成了“在线听民意、网下解民难”的联动机制。同时，县、乡镇、村三级综合服务中心建设更加标准化、规范化、便民化。党员干部集中精力办好关系群众出行、就业、就学、就医、住房、社会保障和增收这民生“新七件事”，让发展成果惠及广大农民群众。

　　活动开展以来，1000多件党员群众诉求得以解决，100个服务事项为群众提供一站式服务，“十有”标准促进村级组织活动场所向为民服务阵地转变。“百姓动嘴，党员跑腿”，尽心竭力搞服务，解决“最后一公里”，已经成为广大党员干部服务群众、服务民生、服务发展的生动实践。

　　建机制：效果如何，群众定夺

　　走进县党员服务中心，在网络总控机房，工作人员正在登录“五联户”党员干部直接联系服务群众信息管理系统，对近一周来全县各部门和单位党员干部帮扶群众情况进行汇总收集。通过这个信息平台，我们可以清晰地看到对基层群众问题“收集、分类、流转、督办、反馈”的“五步走”办理流程。

　　基层党组织将党员干部收集的群众诉求随时录入，各乡镇局党委组织部门掌握情况后，按所属类别和难易程度对其进行分层分类，逐一明确责任部门、责任人和解决时限，对基层难以解决的，通过上报流转到相关部门解决。下一步，将通过系统实时检查工作进度、全程跟踪问题解决情况，对临近办结时限的进行提示，对超期办结或不能办结的进行问责，并在适当范围内通报。最后，群众诉求解决后，由相关部门或党员干部及时向群众反馈，并进行满意度调查和征求意见建议。

　　党员服务群众最终效果如何？定出目标晒承诺。今年初，联户党员干部与所包村街签订目标承诺书，明确联户任务，年底就承诺事项完成情况作出说明；各乡镇、村街制作“五联户”服务网格划分示意图和联户体系架构图，并通过“共产党员户”挂牌，让群众了解每件服务事项的内容、处理情况，有效发挥群众评价效用。

　　服务好不好，监督是关键。该县建立了“五联户”工作专项督查组，完善工作月报、督查、通报制度，采取电话抽查、入户了解、现场推动等方式加大督查力度，并于每月底将活动开展情况以信函和网上发布等形式向全县通报，推动落实联户服务要求。同时，制定农村、机关、教育、卫生等6个领域基层服务型党组织、服务型党员“双百分”考核标准体系，并逐级开展党组织书记“联述联考联评”活动，将考评结果作为评先评优、晋级提职的重要依据。