重庆南岸区：着眼基层看问题 心系群众惠民生

　　政府和职能部门为民办实事、办好事，是立党为公、执政为民，以及“为人民服务”的具体表现。而贴近基层，深入群众，则是政府和职能部门“为民服务”、抓好落实的最佳路径。去年以来，南岸区针对基层群众所反映的行政审批办理效率低等问题，大刀阔斧地进行整改，并通过一系列有力的举措谋取整改实效，产生了良好的社会反响。

　　服务发展 审批瘦身

　　电子信息产业是南岸区的重要产业之一。为此，南岸区把优化发展环境作为重要抓手，把服务落到实处，简化新入驻电子信息企业审批流程，以吸引更多更优质的电子信息企业到南岸发展创业。

　　南岸区按照“一体化”服务指南，把对各审批部门和单位的注册登记办事流程、所需资料、相关要求、办理时限等事项集中起来统一办理，并结合“谁招商谁服务”原则，由招商牵头单位负责填写意见、加盖公章及注册登记服务表。通过优化审批流程，简化办事程序，使企业能快速办好工商执照、国地税登记证等各类手续。

　　同时，南岸区建立健全“绿色通道”服务机制，对办理税务登记、组织机构代码等事宜，资料齐全且符合法定形式的实行“现场办结，立等可取”。

　　优化后的企业注册登记审批时限从原来的200余天缩短至26个工作日，若不涉及外资外贸审批只需10个工作日。以企业在南岸区进行工商核名为例，由原来法定的20个工作日缩短为2个工作日；在南岸区进行税务登记办理，由原来法定的30个工作日缩短为1个工作日。

　　对入驻电子信息企业审批流程的简化，是南岸区在党的群众路线教育实践活动中，全面推进行政审批制度改革取得实效的缩影。此前，辖区企业曾反映南岸区某些行政审批办理耗时长、效率低。

　　截至目前，南岸区在行政审批制度改革中共清理行政审批事项261项，取消11项，保留250项，减少审批环节237个，承诺审批时限减少1834天，提速34.1％。

　　贴近群众 存忧必纠

　　此前，南岸区交通局接到群众匿名反映——有执法人员在检查车辆的过程中，曾“暗示”被检车辆提供“好处”。

　　尽管还不能证实有执法人员的确存在索贿的违纪违法行为，但南岸区交通局仍然立即展开执法作风整治工作。通过公布监督电话、设立举报箱，邀请市民积极监督的方式，保障优良的工作作风。

　　南岸区交通局相关负责人介绍，该局出台了《固定治超执法工作监督管理办法》，明确了16条执法监督内容，包括有无在工作时间打牌、下棋、喝酒；有无不按规定向当事人开具法律文书和票据的情况；有无私放“人情车”情况；有无向服务对象勒索钱物或收到服务对象的钱物不上交的情况等。

　　南岸区交通局还组织人员对执法行为进行明察暗访，查看各超限站执法行为、执法程序、执法文书制作是否规范，并对执法人员进行定期岗位轮换。此外，该局还在固定治超站设立了举报箱。

　　“执法人员出现3次违规行为将予以解聘。发现吃、拿、卡、要、收黑钱、放黑车行为一律予以开除。情节严重者，直接移交警方处理！”南岸区交通局相关负责人表示。

　　地处主城的南岸区，是我市城镇化推进的“主阵地”之一。有企业和群众向南岸区反映“集体土地建设用地使用证和房地产权证的遗失补证业务流程耗时长，手续麻烦”。

　　这一反映引起了南岸区国土分局的高度重视。该局组织人员对群众反映问题进行仔细研究后决定，将集体土地建设用地使用证和房地产权证的遗失补证业务流程由原来的“登报发布遗失声明—注销审核—张贴通告—拍照存档—制发新证”5道程序简化为“一次性交齐遗失注销和申请补发资料—网络公告”2道程序，办结时限由原来的1个月缩短到10个工作日。

　　此外，南岸区国土分局还将建立“在岗人员值班制”、“午间无休延长工作日制”、“遗失权证代办制”三个作风制度，缩短简化办事程序，让前来办事的群众尽量只“跑一次、一个点、一个层级”就把事情办好。

　　“联系群众鱼得水，脱离群众树断根。南岸要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促使广大党员干部低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，真正收到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、群众更满意的效果，为建设‘宜居创新区、江南增长极’，为实现南岸科学发展提供坚强保障。”南岸区相关负责人表示。