杭州市深入推进乡镇党代会年会制

　　去年以来，杭州市注重将乡镇党代会年会与加强乡镇干部队伍建设结合、与探索基层协商民主联动、与第二批群众路线教育实践活动准备衔接，以此深入推进乡镇党代会年会制。

　　乡镇党委班子工作实绩的检验场

　　该市把乡镇党代会年会作为乡镇党委班子工作实绩的“检验场”，党员群众公开监督，倒逼乡镇干部眼睛向下看、力量往下沉。

　　乡镇班子成员在提交书面述职报告时还要进行现场口头述职，提倡言简意赅、突出重点，鼓励脱稿述职、站着发言。如淳安县乡镇班子成员围绕“今年抓工作最满意的三件事、最不满意的一件事和明年最想抓的一件事”三个问题重点述职，保证领导干部述得实，党代表听得懂。述职后还引入现场询问环节，党代表可以就报告中的重大议题和基层党员群众比较关心的热点难点问题等进行即席提问，现场点名，班子成员当场给予答复或在7个工作日内反馈，切实增强乡镇党委抓工作落实的责任感和紧迫感。西湖区三墩镇在询问过程中，由几名班子成员先后对党代表提出的问题进行答复，直到党代表满意为止，真正起到了红红脸、出出汗、提提神的效果。

　　根据述职和答复情况，与会人员从岗位忠诚度、工作落实度、提案办理度、群众满意度、勤政廉洁度等五个维度对乡镇党委班子及其成员一年来工作开展情况进行民主测评，并当场公布。乡镇党代会年会在邀请非党代表的村主要干部、企事业单位负责人、普通党员群众列席会议的同时，还通过党员干部现代远程教育网、官方微博等平台，全程直播年会实况，组织党员群众收看，实现了“党内党外”开放互动的良好格局。

　　基层协商民主的好渠道

　　该市坚持集体定事，把事关本地区经济、社会事业发展和党的建设中全局性、关键性、战略性问题的决策权交到党代表手中，充分发挥党代表在党委决策中的参谋和助手作用。如桐庐县百江镇研究提出《村级组织运行规则（试行）》草案作为2014年党内重大事项，切实做到“三问”：会前问社情民意、会中问民主票意、会后问群众评价。

　　报告起草聚民智、凝共识。各乡镇党委充分利用党代表工作室、党代表论坛、“党代表直通车”等平台，通过召开征求意见座谈会、印发书面征求意见函、网上意见征集等方式，征求对两委工作报告的意见，充分发挥党委工作报告统一思想、凝聚共识的作用。同时，将实施“三大指数”、创建“五好”服务型乡镇、抓好村级组织换届选举等作为重点内容写入报告，使党建内容占到一半以上，强化乡镇党委抓基层党建履职意识。

　　教育实践活动的大平台

　　该市把党代会年会作为开展教育实践活动提前预热、先查先改的重要平台，坚持问题导向，回应群众期盼，积极准备、谋划推动第二批群众路线教育实践活动。

　　会前广泛“基层走亲”，听取真实意见。依托“认人、认情、认事”民情联系机制，结合推进乡镇干部包村联户、住夜值班等制度，推动乡镇党员干部、党代表与基层党组织、困难党员群众等结对联系，了解村情民意，倾听群众呼声，收集群众意见，实现“走访不漏户、户户见干部”。

　　会上座谈讨论，查问题、摆思想、立项目。在年会上，把更多的时间留给党代表逐个发言，积极“发声”，确保时间充裕、讨论充分、表达意愿充实。同时，在党代表的提案和意见建议中梳理出本镇“群众最不满意的事情”，作为本年度党委工作的切入点和建设基层服务型党组织的着力点。

　　凡经大会表决通过的提案和工作建议，开展“三领活动”，上下联动抓整改。如涉及“三改一拆”等重大破难攻坚项目的，由班子成员“领衔破难”，实现责任化落实；涉及服务提效等重大项目和工程的，由分管科室长“领办项目”办理，实现项目化推进；涉及其他具体工作的问题由一般干部和普通党员“引领岗位”办理，积极发挥示范引领作用，为群众办好事、解难事、做实事。