杭州开展“包村联户解民忧、三认服务促发展”行动

杭州开展“包村联户解民忧、三认服务促发展”行动
走村访户心贴心 实事实办见真招

　　走村不漏户，户户见干部。在第二批教育实践活动中，杭州开展“包村联户解民忧、三认服务促发展”专项行动，用脚步丈量民情、用真情听取民声、用实招破解民忧，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

　　身在基层“不识人”？包村联户心贴心

　　俗话说，不识基层人，怎知基层事。事实上，干部即便身在基层，如果心不下基层，不与基层百姓面对面，也不可能做到心贴心。而没有老百姓的支持，好事也难办好。怎么解决这个问题？

　　近年来，杭州在下辖的建德市寿昌镇试点，组织“百名干部访万户活动”。全镇92名镇干部编成27个联村走访组，对应27个村（社区），一年内要走完镇上每户人家，平均每人要走近200户。

　　在第二批教育实践活动中，杭州对建德寿昌经验进行“改版升级”，在全市范围内推广“包村联户”制度。市县乡村四级联动，各级党员干部离开“案头”、走向“田头”、熟悉“户头”。

　　具体怎么个包法？杭州市级领导干部带头走访基层联系点，县级领导干部和机关干部走访联系村、户不少于2次，乡镇领导每月走访联系村（社区）、联系户不少于2次，联村干部要走遍联系村所有住户，村和社区干部走访包片联系户。

　　活动开展伊始，一些干部还有顾虑：有的觉得是没事找事；有的怕听不懂方言，担心一腔热情换来冷眼相对；有的怕走山路、夜路。但几趟下来，很多干部感到“走和不走大不一样”。

　　目前，全市各级领导班子建立联系点5千多个，基层走亲6万多户，梳理出各类意见建议5376条。

　　走访是不是“走过场”？三认服务实打实

　　专项行动开展后，也有一些群众不太“感冒”，反映最多的就是“意见经常提，整改无下文”。有的村民说，走访就是走过场，不过干部能下来走走已经不错了，要说解决问题那是难为他们。

　　走访可不是走过场。为了把专项行动落到实处，让干部真正定下心、沉下去，杭州采取了一系列措施。比如，明确干部走访群众时，需挂牌亮明身份，参加民情恳谈会、发放民情联系卡，与村民“同吃、同住、同劳动”，还有一个“三认”的基本要求，就是“认人、认情、认事”。

　　这其中，“认事”是关键。对群众提出的意见和困难，能解决的，采取全程上门代办、住夜值班、夜访夜办、一站式服务大厅等形式，抓紧解决；对一时解决不了的问题，协调县机关、社会组织、在职党员等力量，统筹解决。同时，逐步在镇和街道建立统一的社会管理服务智能协作平台，集信息上报、问题收集、立案流转、限时办结、情况反馈、回访督查、综合测评为一体，瞄准各类问题意见，集中资源攻坚克难。

　　活动会不会“一阵风”？长效机制促常态

　　如何保证专项行动不是一阵风，一场雨？

　　杭州注重发挥制度的刚性约束，明确各区、县（市）委建立常委会定期研究乡镇（街道）工作制度，帮助乡镇（街道）厘清发展思路、解决发展难题。健全深化片组户民情联系服务、“驻乡进村访户”和包村（社）联户等工作机制，落实“八必联”、“六必访”，做到联系村情清、重点户头清、急难问题清。

　　有制度还要有督查。市本级通过各级党代表巡查、明察暗访、情况通报、新闻曝光等一系列举措加强督查。县乡两级都组成暗访督查组，采取调阅民情日记和办事档案、入户实地走访、电话随机抽查等方式，掌握落实情况，对工作走过场、作风不扎实的予以通报批评。

　　“大妈，最近有镇、村干部来过你家吗，来了几次，什么时候来的？”“大爷，你向走访的干部反映了什么问题，他给你回音了吗？”专项行动开始后，各地迅即组织各类督查组跟踪进展情况。“总体不错，但也发现了一些情况：比如有的同志进了农户门，但不知道说什么，上门两三次，次次都是套话；有的夜访农家比较迟，别人都要睡了，反而打扰了老百姓……”一位参与督查的同志坦率地指出问题。

　　“专项活动要长期坚持下去，下一步要继续巩固成果，加强对各项工作落实情况的监督检查，强化相应的奖惩机制，做到长效常态。”市委组织部负责人表示。