江苏宿迁：强化各级“一把手”教育实践活动政治责任

　　从教育实践活动一开始，宿迁市就注重发挥“一把手”的关键作用，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，推动“一把手”自觉把自己摆进去、把责任扛在肩，以上率下推动教育实践活动扎实开展。

　　“一把手”示范带头。市委常委会作出“四个坚持、四个带头”集体承诺，通过新闻媒体公开发布，主动接受社会监督。半个月内，市委书记先后主持集体学习6次，结合理论思考和自身实际，带头谈认识、谈体会、谈不足，强化宗旨意识和群众观念；连续召开县（区）负责人、机关干部、企事业单位工作人员和农村基层干部、居民代表等3个不同层面的征求意见座谈会8场，开展不定时间、不定路线、不定方式、不定对象的“微调研”5次，真心诚意请群众“挑刺”。市长专门与新闻媒体一线采编人员、信访部门一线接访人员座谈，并通过坐公交、进菜场、进医院、进校园等方式，从群众关心关注的民生工作中查找“四风”问题。各级“一把手”坚持学习先一步、调研深一层，积极参加学习讨论，广泛征求意见建议，层层放样子作示范。其中，所辖三县两区“一把手”共主持集中学习37次，召开征求意见座谈会48场，初步排查梳理“四风”问题265个。

　　“一把手”认真履职。市委书记切实履行第一责任人职责，利用3个半天时间分别召开县（区）、执法监管部门和窗口服务单位、市直部门三个层面“一把手”约谈会，要求各级“一把手”对本地区本部门本单位整个活动负总责，做到思想上真自觉、要求上真严格、工作上真推进、落实上真到位。各级“一把手”分别向上级党组织递交责任书，承诺围绕担当领导责任、指导责任、监督责任，带头深入学习、带头查摆问题、带头整改落实等“三担当、三带头”，落实好6大项、15小项具体责任，承诺内容在市、县两级群众路线网及各单位网站进行公示，增强责任倒逼压力。各级“一把手”主动抓、直接抓，主持起草活动重要文件方案，有的县委书记对活动方案直接修改达8次之多。县（区）委书记普遍采取“1+X”的方式建立联系点，每人至少联系1个乡镇（街道）、1个县（区）机关、1个企业和1个村居等不同类型联系点，实现对各层面活动指导全覆盖。

　　全程督查“一把手”。建立跟踪预警机制，对“一把手”在抓活动中可能出现的苗头性、倾向性问题，采取提醒谈话、书面函询、诫勉谈话等方式，督促“一把手”履职尽责。目前，市委教育实践活动办公室已对准备工作不扎实，当“二传手”、“甩手掌柜”的5家单位“一把手”进行了提醒谈话。建立专项督导机制，将“一把手”作为重点督导对象，分别在省、市和市、县两级督导组之间实行联席督导，对民主评议、个别谈话和征求意见中了解到的“一把手”情况，注重相互沟通，合力协作督导。建立述职点评机制，在活动重要节点适时召开“一把手”专项述职会，随机抽检、点评“一把手”履职情况。建立责任追究机制，将“一把手”履职情况作为干部考核重要内容，对落实规定动作不力、责任不到位，活动存在虚、空、偏现象，以及群众满意度测评较低的单位，对其“一把手”进行严格问责。