江苏宜兴：开展“中梗阻”专项整治攻坚活动

　　宜兴市针对少数机关和党员干部中存在的政令不畅、执行力不强、作风散漫、效率低下等突出问题，把“中梗阻”专项整治作为开展教育实践活动的“攻坚战”来打，着力转变机关工作作风，不断提升服务效率水平，切实优化发展软环境，不再让群众办事“兜圈子”。

　　找准“症状”，谋划“治梗”方案。第一批教育实践活动期间，宜兴市委坚持立学立行、边查边纠、即知即改，针对机关和机关党员干部中存在的“中梗阻”问题，先后召开五个层面座谈会,并深入板块、市级机关、企业开展集中调研，摸准“中梗阻”的“症状”、“病根”；结合“千人评议机关”、巡察和作风效能监察的情况，排查出“办事效率低下，推诿扯皮、失职渎职，吃拿卡要报，门难进、脸难看、话难听、事难办，执法粗暴、不文明”等五大类“中梗阻”突出问题。经市委常委会专题讨论，形成关于开展“治理中梗阻、优化软环境”活动专项实施意见，在全市具有行政审批权、行政执法权和公共事务管理职能的市级机关部门、企事业单位，驻镇站所，乡镇内设科室，以及行使公共权力部门的重要岗位和办事窗口范围内集中进行专项整治。

　　明确重点，推进“治梗”落实。个人层面重在改进作风,通过召开专题民主生活会、发送征求意见函、交心谈心等方式，全面排查个人、科室和部门在服务群众、依法行政、作风效能、廉洁自律方面的问题，建立问题排查登记和销号制度。部门层面重在加强管理,对现有行政服务项目进行流程再造，裁冗余、减环节，突出效率；全面深化行政权力网上公开透明运行；加大政务公开力度，凡涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓、介绍本部门办事程序的信息，全部纳入信息公开目录。市级层面重在理顺关系与加强监督,准确定位部门职能，厘清各政府部门的职能边界并建章立制，破除死循环；建立大督查机制，对重大项目、重要事项的办理情况实行跟踪督办；探索网上并联审批，实现“申办材料一口受理、现场核查一同前往、事项审核一家协调、办理结果一口反馈”。

　　多管齐下，确保“治梗”成效。利用政风行风热线、12345政府公共服务热线、信访举报、媒体监督、案件查办等各类资源和手段，发动群众查找问题、提供线索。邀请“两代表一委员”，针对群众反映强烈的“中梗阻”问题，深入开展明查暗访，深入发现问题、形成督查合力。对“中梗阻”、“小鬼难缠”等问题，一经发现，纪检监察机关将予以严肃问责，对典型案件，既追究当事人责任，还追究单位领导责任，并进行媒体曝光和纳入各单位绩效考核中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”的效果。通过前阶段“中梗阻”的专项整治，宜兴执行力建设已初见成效，活动以来，共发现不作为、慢作为、乱作为等问题108个，下发效能监察建议书38份，督促整改各类意见建议100余条，102人受到问责。还新增审批服务单位、银行系统、机关重点科股室等专项评议，共收到意见建议197条，目前各单位都已上报了整改报告。