喀喇沁旗：接上地气服务群众

　　初春时节，乍暖还寒，喀喇沁旗王爷府镇掀起了建冷棚的高潮。“党的群众路线教育实践活动开展以来，政府为我们办的最大的一件实事就是增加了设施农业的投入！”正在安装大棚骨架的汪国军算了一笔账：建一个冷棚政府补助2000元，打一眼井补助1000元，每个冷棚种上硬果番茄后，最少也有1.5万元的收入。为农民致富找项目，为致富项目配资金，是喀喇沁旗开展党的群众路线教育实践活动先行先动的一个缩影。去年以来，通过专题调研掌握民情、征求意见倾听民生、整风肃纪狠抓“四风”等一系列工作，为教育实践活动的开展打下坚实基础。

　　扎实的思想理论是科学行动的指南。在喀喇沁旗，每一位旗委常委的案头都摆放着两份相同的学习小册子。一份是《2013年度喀喇沁旗常委民主生活会自主学习汇编》，另一份是《作风建设法规制度汇编》，里面涵盖了中央和自治区党委的有关文件精神，以及第一批教育实践活动中各地民主生活会的先进做法等。全旗上下自去年开始，通过旗委中心组集中学习、理论政策下基层宣讲、媒体讲堂等形式，就掀起了学习中央和自治区党委关于群众路线文件精神的热潮，受众人数近万人。

　　边学边改让群众看到变化真正受益。2013年12月18日，在旗委常委专题民主生活会上，各位领导干部坦诚相见，认真开展批评和自我批评，梳理出许多存在的问题。如攻坚克难打硬仗的办法不多、深入群众解决实际困难不够扎实、反对“四风”自觉自省的意识还有待加强等问题被查摆出来。找出问题所在，不等不靠，当场提出整改建议。针对当前新农村建设、产业发展资金投入不足的问题，旗里压缩一般性支出，将腾出的财力重点投向农村。全旗整合投入资金3200多万元，建起黑山沟等23个新农村示范村，并取得阶段性成果；投入扶贫资金1050万元，培育以设施农业、经济林、肉牛肉羊养殖为主的扶贫支柱产业，带动8000贫困人口稳定脱贫。为了把王爷府镇打造成全旗的设施农业大镇，今年旗里又争取到2000万元专项资金，目前已到位500万元。今年镇里将新增5000亩冷棚蔬菜，设施农业面积将达1.5万亩。

　　党员干部俯下身子贴近群众，接上地气服务于民。在旗委办副主任武波手中，有一摞厚厚的民生民意调查表。去年，旗里走访社会各界，发放4000余份问卷调查，梳理和归纳出162条意见和建议。其中，中小微企业融资难成为非公企业普遍关心的问题。为此，旗委、政府多方协商，当年就引进中国银行、包商银行，预计今年中国建设银行也将入驻锦山镇。同时还扶持发展了一批小额贷款公司和担保公司，使融资难题得到有效缓解。

　　整风肃纪敢于动真碰硬，为教育实践活动打下群众基础。去年，喀喇沁旗落实中央八项规定和自治区有关规定踏石留印。21辆奥迪轿车就地封存，清退超占办公用房9793平方米，相当于旗党政综合楼近一半的面积。“现在旗里主要领导乘坐的是18万元以下的车，科级干部办公室面积不到6平方米。”喀喇沁旗纪委监察局副局长付连学如是说。在锦山镇内居住的领导干部上下班不允许用公车接送，各单位派车外出要严格执行派车单制度，车辆去往何处，办理何事一一记录在案。如今，每天上下班时间段，群众能经常看到领导干部或步行或骑车的身影。

　　清理出来的公车、房屋该如何处理？旗里用实际举措回应群众关切。几天前，封存的奥迪轿车拍卖方案已经敲定。本着公开、公平、公正的原则，工作小组委托有资质的中介机构统一进行拍卖。拍卖公告在媒体上刊登，3月中旬将进行竞拍出售。而空出来的办公用房进行集中整合后，入驻一些办公条件差的单位，让现有资源得到充分合理利用。为整顿干部队伍中的慵、懒、散、奢等突出问题，旗纪检监察部门组织开展明察暗访26批次，对全旗113个单位和10个服务大厅进行不定期访查。发现问题严肃问责，2013年全年通报批评7人，行政处分4人，辞退1人。对群众反映的21名科级领导干部作风建设方面的问题，通过信访监督的形式，由主要领导进行预警谈话。压倒歪风邪气换来风清气正。自查问题，严肃工作纪律让群众消了怨气，顺了心气，干群关系更加融洽。而整风肃纪所带来最明显的效果就是“三公”经费“瘦身”。一位干部坦言，往年一到年末钱就不够花，可去年竟然有结余。2013年，全旗“三公”经费预算1590万元，可实际支出却下降了11.4%。

　　春节刚过，喀喇沁旗各乡镇、街道办事处、旗直各委办局等单位就收到了监察局下发的第一号文件：《关于进一步清理行政审批、行政事业性收费项目的通知》。这份通知向各单位和部门发出简政放权动员令：在3月10日前必须将再清理、再精简的事项逐一上报。简政放权根治原有审批制度繁琐低效的“沉疴”，为教育实践活动赢得民心。去年，旗里就以刮骨疗毒的决心推进行政审批制度改革，能取消的一律取消，能下放的一律下放。经过层层剥离，行政审批项目由原来的198项清理为133项；行政事业性收费项目由原来722项缩减为191项。