以平安浙江建设推进社会治理现代化——访浙江省委书记省人大常委会主任夏宝龙

以平安浙江建设推进社会治理现代化

访浙江省委书记省人大常委会主任夏宝龙

图为浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙。

　　建设平安浙江，是习近平总书记在浙江工作期间，浙江省委于2004年5月率先作出的重大决策部署，到今年刚好是10周年。

　　3月31日下午，浙江省委、省政府在省人民大会堂隆重召开全省建设平安浙江会议暨建设平安浙江10周年纪念大会。应《法制日报》记者要求，浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙会后接受了记者专访，畅谈10年平安浙江建设的成效、体会，和下一步深化平安浙江建设工作举措。

　　作为平安浙江10年发展的亲历者，夏宝龙动情地对记者说，习近平总书记在浙江工作期间，着眼于经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康，立足于确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民安居乐业，提出了建设平安浙江的重大决策思路，从那时起，建设平安浙江就成为全省上下的共同期盼和矢志不渝的奋斗目标。10年来，我们一以贯之、一贯到底，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，平安建设花开满园、硕果累累；10年来，我们众志成城、久久为功，充分发动群众、依靠群众，共建共享平安浙江；10年来，我们聚沙成塔、集腋成裘，把一个个盆景汇聚成一道道风景，不断释放和谐稳定的正能量。

　　夏宝龙如数家珍，娓娓道来。2013年，浙江省城乡居民人均收入分别连续13年和29年居全国各省区首位，浙江被公认为全国最安全的省份之一。他说，这些年，浙江省经济社会之所以持续健康发展，老百姓生活水平、幸福指数之所以稳步上升，一个关键因素就是我们坚持不懈抓平安浙江建设。平安浙江，已成为浙江社会平安和谐的一张金名片。

　　夏宝龙说，经过10年不懈努力，浙江省逐步加深了对平安建设规律性的认识，积累了不少有益经验，探索了一条具有时代特征、浙江特点的社会治理新路子。他把10年来建设平安浙江的做法经验归纳为“六个始终坚持”，即始终坚持“大平安”理念，从统筹经济社会发展的高度来谋划，贯穿于“五位一体”总体布局来推进；始终坚持“一把手抓、抓一把手”，落实安民富民政治责任，通过经济报表、平安报表两张报表，定期分析经济社会形势；始终坚持问题导向，从解决群众反映强烈的突出问题入手，什么问题突出就解决什么问题，哪里问题复杂就集中整治哪里，标本兼治、重在治本；始终坚持群众路线，以“枫桥经验”为魂，以人民群众为根，确保平安建设人人参与，平安成果人人共享；始终坚持抓基层打基础，以“功成不必在我”的理念夯实平安和谐根基，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；始终坚持考核引领，以结果论英雄，用实绩来说话，“平安不平安，老百姓说了算。”他说，这“六个始终坚持”，是全省干部群众10年探索创造的智慧结晶，是深化平安浙江建设所必须坚持的重要原则。

　　回顾10年平安浙江建设历程，夏宝龙深有感触地说，实践证明，深化平安浙江建设，是创新社会治理、推进社会治理体系和治理能力现代化走在前列的必然要求，是保障浙江全面深化改革顺利推进的必然要求，是谱写“中国梦”浙江篇章的必然要求。

　　十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出了建设法治中国、平安中国的重大战略部署。在采访中，《法制日报》记者问，浙江省是较早开展平安建设的省份，在新形势下，浙江省将采取怎么样的举措进一步深化平安浙江建设呢？

　　夏宝龙说，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。”治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。在新形势下深化平安浙江建设，就是要认真学习贯彻习近平总书记的讲话精神，就是要紧紧围绕全面深化改革的总目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，扎实推进具有浙江特色社会治理体系的现代化，努力建设经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的平安浙江。

　　夏宝龙说，深化平安浙江建设，我们将重点健全完善五大体系：即建立健全维护国家安全和社会稳定体系，加强信息建设，科学预测可能出现的情况和问题，下好先手棋、打好主动仗；建立健全社会矛盾源头预防体系，在保民为民、利民惠民上下功夫，在科学决策、民主决策上下功夫，在严格执法、公正司法上下功夫；建立健全社会矛盾调处化解体系，坚持和发展“枫桥经验”，在制度上筑起调处化解社会矛盾的防火墙，力争就地化解矛盾，多元化化解矛盾、依法化解矛盾；建立健全公共安全保障体系，强化社会治安防控，强化公共安全监管，强化网络综合防控；建立健全经济领域安全保障体系，发挥好平安建设协调经济利益关系的“润滑剂”作用、规范经济秩序的“保护神”作用、创造良好发展环境的“助推器”作用，努力开辟“绿水青山就是金山银山”的发展新路子。

　　夏宝龙说，深化平安浙江建设，重在抓落实。下一步，浙江省将着重在党委领导、部门履职、群众自治等三个层面提升能力水平。

　　“实现治理能力现代化，关键是领导能力现代化。”夏宝龙认为，首先要着力提升各级党委领导平安建设的能力，进一步强化“大平安”理念，科学谋划平安建设，正确处理好活力与秩序、民主与专政、维稳与维权、硬性维稳与柔性维稳的关系，及时研究解决重大问题。他对《法制日报》记者特别强调，法治建设、平安建设一脉相承、相辅相成，必须更加自觉运用法治思维和法治方式谋划、推动平安浙江建设，要坚决摒弃以往那种权宜性的、运动式的做法，使平安建设始终在法治精神引领下前进，蹄疾而步稳、勇毅而笃行。

　　夏宝龙说，除此之外，要着力提升各职能部门的履职能力，按照“谁主管、谁负责”原则，厘清部门职责任务，分领域、分系统、分行业抓好工作部署和措施落实，做到各司其职、各负其责。还要着力提高人民群众自我管理的能力，始终不渝坚持和发展“枫桥经验”，依靠群众，发动群众，把人民群众的智慧力量凝聚到平安建设上来，同人民群众一道把平安浙江建设推向前进。(记者陈东升)