云南武定县开展党的群众路线教育实践活动侧记

　　暮春时节，在楚雄彝族自治州武定县，从机声隆隆的建设工地，到偏远乡村的春耕现场，处处洋溢着干事创业的激情与活力。

　　武定县干部深入实际抓党建、深入基层办实事、深入群众促发展，工作作风在直接面对群众、直接联系群众、直接服务群众过程中得到了锤炼，工作实效在群众的口碑中得到了体现。“我们把党的群众路线教育实践活动当做一场考试，群众是考官、干部是学生，群众满不满意就是考核成绩。”武定县委书记黄云雁说。

　　上行下效 在学习中转作风

　　一年一度的武定牡丹花文化旅游节如期而至，与往年不同，今年的牡丹花节没有开幕式，不请明星和专业团队，挑大梁的是县里的业余文艺队，并免费开放景区。县文体广电旅游局办公室主任李继勇介绍，今年牡丹花节取消了许多华而不实的项目，政府支出节省了近70万元。群众对这一变化的感受最为直观，狮山镇南街社区文艺队的彝族小伙唐剑锋说：“今年的节日最尽兴，主办方把舞台还给了我们普通群众，再也不像以前一样挤不进开幕式了。”

　　节俭办节、还节于民是武定县委常委班子在转作风中作出的一个重要决定。在开展教育实践活动中，武定县从县委书记做起，县级四套班子率先垂范，乡镇和部门“一把手”自觉行动，带头开短会、讲短话、脱讲稿，会议费用同比减少31.76万元；“三公经费”减少60.5万元，下降5.01%；叫停6项形象工程，取消预计投资约70亿元。

　　县委领导班子每位干部根据分管和联系工作至少挂1个乡镇（部门）联系点，并将联系点打造成示范点，开展以“一次专题学习、一次住村蹲点调研、一次民情访谈”为主要内容的“三个一”活动，就开展教育实践活动、解决“四风”问题广泛征求意见建议，对征求到的意见建议，及时进行专题研究，带头整改问题。

　　“一把手”始终走在最前面，以上率下带动活动开展，取得了良好成效。在县委组织部工作了10年的李文武说：“经历了好多次学教活动，感觉这次活动最严、也最深刻。”几个变化令他印象深刻：过去部里会议不时有人缺席，现在即使是晚上9点召集会议也都能准时到齐；以前干部担心群众上访，习惯关起门来办公，如今是开门迎客；工作之余同事们一起吃顿饭曾是常事，而现在大家只会去单位的食堂。李文武说：“接待省级领导都是在食堂，我们当然更要遵守规定。”

　　立行立改 联系服务群众“零距离”

　　今年2月以来，在第二批党的群众路线教育实践活动中，武定县通过发放征求意见表、设置意见箱、开通专线电话、网上邮箱、媒体征集以及入户走访等多种方式征集群众意见。县城环境脏乱无序、交通拥堵成为群众反映最突出的问题，交给城管局办理的意见多达70余条。

　　为此，武定县召开县委会议，再次广泛征集群众意见后确立了整改方案：增加垃圾清运车、果皮箱、清洁人员以及交通协管员，把县城的环卫保洁、垃圾清运、绿化管理社会化；以商铺门前“五包”及“处级领导包街、部门领导包段、城管街长监督”的形式建立监督责任制，全面动员县内80多个单位参与环境卫生整治和监督工作。同时为缓解交通拥堵，实行停车泊位收费管理，严控私家车随意停放、占道等行为。经过一系列整改，县城环境卫生得到较大改善，70多条意见中已整改完成48条。当初提意见的群众于文斌说：“这次是动了真格，我对整改效果非常满意。环境变好了，现在走在街上心情也舒畅多了。”

　　开门听取意见是解决关系群众切身利益问题的第一步。为畅通群众诉求渠道，武定县实施“五联一区”工作制度，建立以乡镇为单位的民情责任区11个、以村（社区）居委会为单位的民情责任点133个，实现乡镇、行政村全覆盖。全县33名实职处级干部联系群众170户，联系企业33户，78个县级部门各联系一个扶贫点，选派165名新农村建设指导员到村（社区）开展工作。通过进村入户走访开展民情恳谈和 “三深入”、“四联户”等活动，1800名多干部职工征求到意见12000多条，现场办结540件。现场不能解决的问题，以集中交办的形式转给相关部门解决，并列出“学查改公示栏”，分短期、中期、长期解决内容，明确责任领导、完成时限、督查人，让群众的合理诉求有说法有回应。

　　活动开展以来，武定县两次召开问题交办会，涉及47个单位、249件问题。截至目前，县城两个农贸市场以及南北客运站已开工建设，2.5万名群众的饮水难题通过农村安全饮水项目得到了解决，6个乡镇的敬老院改扩建完成，全县五保老人供养率达到61%，群众反映的买菜难、出行难、饮水难、养老难等一大批民生问题得到不同程度解决。

　　三组联动 严督实导求实效

　　取消双休日，100多人在不到一个月的时间内走访了2.6万户群众，这是狮山镇近期开展教育实践活动的工作效率。该镇党委书记余卫东说：“要感谢县领导的约谈。”

　　半个多月前，该县教育实践活动督导组发现狮山镇的群众走访工作有覆盖不到位的情况。县领导获悉后，以“约谈”的方式严肃推进工作。狮山镇作为武定县中心城区，有8万多人口，流动人口、外出打工人口众多，走访调研任务重、难度大。被“约谈”的余卫东说：“虽然存在困难，但态度决定一切。我们认识到不应漏掉任何一个群众的诉求。”经过认真整改，狮山镇在3月15日前完成了4.6万份宣传单及3.5万份调查表的发放、反馈工作，平均每个工作人员走访了200户群众。

　　严督实导成为武定县开展教育实践活动的一大亮点。

　　为真实掌握活动开展情况，武定县分别成立巡查组、督导组、暗访组，以随机调研、联席会议、通报交办的方式严格督导活动推进。21个督导组由县委选派94名经验丰富的同志组成，每个组由县级党员领导干部任组长，对11个乡镇、64个单位全程督导。督导组成员工作上与原单位脱钩，全程参与所督导单位的学习，根据统一的督导工作手册，建立督导工作例会制度，围绕知晓率全覆盖、工作内容全覆盖、工作对象全覆盖的要求，对各部门、各乡镇的活动开展情况进行跟踪督查。由县委书记任组长的巡查组负责监督督导组工作情况，同时做好活动开展情况的随机巡查。通过巡查，已撤换10名履职不到位的督导人员。以纪检监察部门为主组成的8个暗访组，负责对“四风”问题进行监察。截至目前，已查处5起违纪行为，清退县级部门向乡镇借调的26名人员，清理超标使用办公用房5692平方米，腾退3318平方米，并处置了10辆超编公车。

　　巡查组、督导组、暗访组严督实导，随机调研时不打招呼、不要陪同，一竿子插到底掌握实际情况，发现问题立即监督整改，确保工作不留死角。通过集中开展的3次随机调研，武定县已集中整顿了104个基层党组织，现场办理了50多件群众期盼的民生实事。

　　“群众看到自己提的意见真正得到落实，才会更信任我们、更敢提意见，最终让群众满意就是我们最好的答卷。”黄云雁说。