宁波北仑区大港社区“1+N”群众路线工作法纪实

把服务做到企业和员工中去

——宁波北仑区大港社区“1+N”群众路线工作法纪实

　　2008年3月，浙江宁波北仑区在集聚着300余家企业、面积4.4平方公里的大港工业城成立了全国第一个工业型社区——大港社区。6年来，社区党委以区域化党建为龙头，积极推行体现群众路线要求的“1+N”工作法，把服务工作做到企业和员工中去，用基层党建服务保障工业园区发展。多年来，工业城所属的379家企业未发生一起群体性事件和重大安全生产事故，2013年创税收12.5亿元。

1个核心+N个群团
构建网格化组织体系

　　大港社区党委成立初始，就把组织体系建设作为统筹抓党建工作的切入点，迅速编织起一张以党组织为核心、群团组织为纽带的基层组织网。

　　公开招录10名专职党务工作者，统筹管理社区内隶属不同部门的企业党组织，充分发挥服务企业的责任主体作用。推行“片区联建”、“中小微支部联盟”等做法，促进企业党组织“孵化”和责任链接；设立综合党总支，专门面向未建党组织的企业做好零散党员管理和党员发展工作。积极培育社区服务型社会组织，建立党群社组织协商议事制度，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

　　6年来，社区共新建企业党组织64家、工会组织267家、团组织60家、妇女组织66家，并相继成立了企业联合会、新社会阶层人士联谊会、志愿者服务站等33个社会组织，形成了全覆盖的网格化基层组织体系。

1个平台+N种资源
构建多元化功能体系

　　着眼于增强整体服务功效，社区党委以实体化服务平台为依托，整合多种资源，积极推进多元化服务体系建设。

　　2009年，全面整合便民服务中心和综治中心，建成综合性的社区党员服务中心，承担社会保障、外来人口管理、劳动就业等30余项服务职能，为企业和员工提供“一站式”便捷服务。与区直机关党组织合作成立“企业发展顾问团”、“党员志愿者服务群”等服务组织，推动机关涉企部门、机关在职党员服务资源向社区延伸。注重挖掘企业“内部资源”，开发“企业资源银行”数据库和APP，运用信息化手段管理和共享所属企业的技术、产品、设备、人才等资源，实现人才资源互通、厂房住房租赁查询、法律专家咨询服务等30余项功能。

1个包干+N份菜单
构建个性化服务体系

　　社区党委借鉴居民区服务办法，主打“分片包干”，辅以特色服务，以满足不同企业和员工的需求。

　　“分片包干”，即将工业城划为7个“责任区”，由1名专职党务工作者承包1个片区，建立日必问、周必研、月必访、季必诊、年必评制度，一般问题实时解决，共性问题汇总后通过提请召开专题会议等形式合力破解。特色服务即针对企业员工白天无法参加活动的实际，推出“错时服务菜单”，安排社区专职党务工作者周一、三、五值夜班和双休日值班，将流动课堂、流动图书馆、流动舞台、流动展板送至企业一线；针对企业人力资源培训呼声高的实际，推出“企业发展服务菜单”，开设总裁研修班、安全生产互访、管理门诊等服务项目；针对企业信息化建设需求，定制“智慧服务菜单”，提供社区互动电视、服务门户、购票助手等服务项目。

　　目前，社区党委共有常态服务14大类，按需服务27项，创新服务19项，较好地解决了企业和员工的个性化诉求。

1个标准+N套制度
构建项目化管理体系

　　社区党委坚持把党建服务作为项目来评估，以“群众满意”为根本标准，配套建立相应的绩效评估机制。

　　对接企业现代管理要求，设立包括“整理（SEIRI）、素养（SHITSUKE）、服务（SERVICE）、满意（SATISFICATION）、效率（SPEED）、坚持（SHIKOKU）”六要素的“社区服务6S标准化体系”，明确党建目标、任务、达标要求，实施对标考核。在开展窗口服务、包片联系过程中，落实“即时答复即时评价、限时办结跟踪评价、及时上报反馈评价”的“三时三评”要求，实时听取服务对象评价意见。在每项特色服务项目结束后，社区党委开展专项点评，并通过《活动反馈表》征求参与人员的意见建议。在各企业设立民意监测点，引入“零点公司”等第三方机构开展民调，动态掌握企业和员工对党委的意见建议，对基层党建进行全员评价、全程评价和全方位评价，着力提升服务品质。