天津市全面推动结对帮扶困难村工作：千余干部助“穷亲戚”美村富民强业

　　为深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的一系列重要要求，全面推动农村改革发展，2013年，天津市委、市政府实施市级机关、市属企事业单位联系群众结对帮扶困难村工作，从236个市级单位选派1026名驻村干部，组成342个驻村工作组，按照“同吃、同住、同学习、同劳动”的“四同”要求，利用4年的时间，开展结对帮扶500个困难村工作，为困难村提供规划、资金、项目、技术、信息、人才、培训等各方面的支持，切实增强困难村的发展活力、发展潜力，让农村“美”起来，农民“富”起来，农业“强”起来。

　　天津市委组织部、市委农工委、市农委切实履行统筹协调推动职责，不断加强组织领导，先后印发《天津市结对帮扶困难村驻村干部管理办法（试行）》、《关于认真做好驻村帮扶有关工作的通知》等多个文件，完善帮扶协调协作各项机制，制定考评考核办法，广泛开展“互看互比互学”活动，增压力、添动力，充分调动起帮扶单位、区县、乡镇、村和驻村工作组“四个方面”的积极性，“四级联动”、统筹协调，合力解决好群众最急需急盼的民生难题。

　　各帮扶单位积极开展入户走访，摸清查实村情民意，指导驻村工作组完善帮扶规划、计划。各帮扶单位充分发挥“后盾”作用，各区县、乡镇切实履行领导责任和主体责任，引导和支持广大驻村干部坚持“三个结合”，落实帮扶六项目标任务。2013年累计走访群众2.066万户次，形成村情调研报告629篇，投入帮扶资金1.4亿元，完成基础设施建设项目701个，引进投资项目69个，招商引资总额达3.18亿元，帮助困难村引进推广农业优势新品种、实用新技术近300项，新建农民专业合作社256个，解决群众反映的热点难点问题2193件，为群众办实事好事3116件，用真诚的为民情怀和实实在在的成效赢得了群众的信任拥护。

　　2014年，市委组织部、市委农工委和市农委提出，做好结对帮扶工作必须认真贯彻落实中央和市委对做好农村工作的部署要求，牢牢把握“既锻炼干部，又解决问题”的总要求，坚持把结对帮扶工作与全面深化农村改革、与开展第二批党的群众路线教育实践活动、与建设美丽天津和美丽乡村、与深入开展惠民服务专项行动相结合，充分调动方方面面的积极性，扎实推动结对帮扶“六项”工作任务的落实。

　　为此，市委组织部、市委农工委和市农委进一步加大推动力度，采取“六抓六促”办法，即：抓完善规划、计划，促帮扶任务落实；抓“四清一绿”工程，促人居环境改善；抓集体经济发展，促农民收入提高；抓基层基础建设，促管理服务提升；抓扶贫解难帮困，促村庄和谐稳定；抓典型示范带动，促实现“六好”目标。

　　大力实施农村基层管理服务体系建设帮扶行动。结合第二批党的群众路线教育实践活动，以基层服务型党组织建设为主题，以整顿软弱涣散基层党组织为重点，加强以村党组织为核心的村级组织建设，加快构建农村管理服务体系。

　　加快推进“清洁村庄”治理帮扶行动。深入实施“四清一绿”工程，加快推进“清洁村庄”行动，着力解决困难村垃圾治理、污水治理、环境清整、村庄绿化等方面的问题，确保到2016年年底前，500个困难村全部达到“清洁村庄”标准。

　　大力实施“三个一”产业帮扶行动。强化产业帮扶，积极培育困难村产业项目，协调解决项目资金、技术、人才、信息等问题，发展壮大集体经济，力争实现“一村一品、一村一业、一村一社”。

　　广泛开展“帮三户、扶三守”救助帮扶行动。组织开展党员联系服务群众活动，建立健全“一户一策一党员”联系帮扶机制，着力解决低保户、重点优抚对象、特困救助人员、五保户和留守儿童、留守妇女、留守老人等困难群体、困难家庭的生产生活问题。

　　大力实施“领头雁”培训帮扶行动。以加强农村党员干部队伍建设为重点，组织实施“领头雁”教育培训帮扶行动，打造基层服务型党员干部队伍。

　　全面推进“平安村庄”创建帮扶行动。充分借鉴“枫桥经验”，全面推进“平安村庄”创建帮扶行动，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　目前，市委组织部、市委农村工委、市农委、市结对帮扶办研究制定了结对帮扶困难村工作考评考核办法，年内将对市级帮扶单位、区县进行考评。驻村干部在帮扶工作期间工作出色、业绩突出的，将优先提拔使用，对考核不称职的驻村帮扶干部，要按照程序及时调整更换，切实在实践中锻炼、培养优秀人才，做到帮扶工作出成果、队伍素质上水平。