固本强基 锤炼干部 深圳宝安夯实基层“善治”根基

　　“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源。”

　　在党的群众路线教育实践活动中，深圳宝安将基层作为落脚点和出发点，创新群众路线践行机制，凝聚共识，固本强基，培养锻炼出一支能“倾听群众呼声，解决民生实事”的干部队伍，增强了社区党组织战斗力，将党的政治优势和组织优势转化为推动全区经济社会健康发展的强大内生动力。

　　服务基层

　　社区第一书记破解社区发展难题

　　基层，向来是各种社会问题的衍生地与多发地。如何以问题为导向，实现社区“善治”？途径或许多元，而让管理力量和服务资源向基层倾斜就是其中重要一环。

　　从2012年开始，宝安区向部分社区党组织选派第一书记，加强党的基层组织建设，切实践行党的群众路线，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。开展群众路线教育实践活动后，宝安区继续选派处级领导干部和优秀科级干部兼任社区党组织第一书记，并规定其每周至少两天在社区工作，及时掌握基层情况，谋求积极稳妥的解决办法。

　　“选派的第一书记到社区之后，就是要坚持做到责任第一、认真第一、结果第一，其工作主要是指导、协调、服务，必须正确处理好各种关系，要带着责任、带着感情服务社区。”宝安区委书记鲁毅对第一书记提出了要求。

　　下到社区的第一书记们不拿社区一分钱工资，不给社区增加一点负担，第一时间发现问题、解决问题。在历史遗留问题较多的西乡街道三围社区，担任社区第一书记的西乡街道党工委副书记、办事处副主任魏剑彬一到任就接访上访群众，通过各种途径协调区、街道相关部门，争取经济、项目支持。目前，三围久拖未决的鱼鳁地问题，正按程序报市规土委宝安管理局审议。

　　福永街道党工委副书记、办事处副主任陈佑明任白石厦社区第一书记后，直面社区群众诉求，查清了原社区班子成员存在的问题，为社区挽回直接经济损失170多万元，推动规范了社区股份公司有关财务管理问题。

　　实践证明，被选派的领导干部兼任社区第一书记后，能够跳出社区看社区，站在更高的层次，突破传统思维，在较短时间内提升社区工作质量。据统计，截至目前，社区第一书记人均到社区工作145天，共约谈、走访居民近3200户，帮助社区建章立制80余项，推动一系列长期困扰社区发展的历史遗留问题的解决。2014年社区“两委”换届选举工作启动后，通过法定程序将全部125个社区第一书记选为居委会选举委员会主任，全程参与、监督、引导社区“两委”依法依规开展换届工作。截至三月底，社区“两委”换届选举工作已完成99%，换届选举各项工作进展顺利。

　　贴近群众

　　党代表工作室打造服务群众新平台

　　2003年3月，宝安区成为全省首批党代会常任制试点单位。十多年来，宝安的试点工作不断创新发展，2009年在全省首创党代表工作室，率先实现社区党代表工作室全覆盖，并向服务窗口、行业协会、“两新”组织延伸。2013年以来，党代表工作室开展接访活动1520次，接待党员群众7860人次，收集社情民意810件，提出提案和建议213件，切实解决了一批基层群众关心的实际问题。

　　3月4日，省委常委、深圳市委书记王荣到挂点联系的宝安区，调研党的群众路线教育实践活动。王荣来到位于福永大洋工业园的十八大党代表熊永兰工作室，详细了解熊永兰同志利用党代表身份创新党委政府与基层群众联系方式，倾听群众呼声、反映社情民意的有关情况，并予以了充分肯定。

　　“有问题，请告诉我们，让我们共同面对；有忧愁，也请告诉我们，让我们一起分担”，这是来自“两新”党组织的熊永兰同志在群众路线教育实践活动中的服务理念。

　　作为宝安区首家工业园区党代表工作室，熊永兰党代表工作室与企业员工有着更加紧密的联系、更加深切的感情。针对工业园居民员工反映的园区内公交线路少、运力不足等问题，熊永兰向街道和相关职能部门反映、协调，新增了1条公交线路M419路，该线路有18辆车的运力，实现了工业园区与地铁站的无缝对接，原公交778路新增5辆车，有效缓解了群众出行难问题。

　　熊永兰党代表工作室成立以来，已经组织教育宣讲活动10余场，收集园区建设意见建议20多条，推动解决民生实事150余项，工作室成为连接群众、工业园区员工与党委政府之间的桥梁纽带。

　　据统计，宝安区现有党代表工作室131个，全部参与到了党的群众路线教育实践活动中，为群众实行全天候的服务，架起了一座座听取民意、解决民忧的“民心桥”。

　　沉入社区

　　年轻干部实践锻炼汲取地气

　　正在推进现代化国际化滨海城区建设的宝安，需要一批批既有国际视角同时又能“接地气”务实肯干的“狮子型”年轻干部。

　　怎么让年轻干部“接地气”？ 2012年8月起，宝安区委分批把全区350多名30岁以下年轻干部选派到社区进行为期一年的全脱产实践锻炼，让年轻干部努力当好“五员”：群众工作的“服务员”、社情民意的“走访员”、党建指导“联络员”、党的方针政策的“宣传员”、基层社会矛盾的“调解员”；增长 “五气”：长“志气”、接“地气”、扬“朝气”、厚“底气”、赢“人气”，补上“五课”：“基层课”、“社情课”、“能力课”、“沟通课”、“民心课”。

　　教育实践活动开展后，年轻干部们更带着全新的使命和责任沉入了社区。来自宝安区卫生监督所的吕晨在固戍社区实践锻炼。跟班学习之后，吕晨才发现基层工作之难：工作内容从原本的受理审批材料，到走街串巷解决实际问题，工作性质从平面到立体，从单一到多元，考验着综合能力。

　　从刚开始只能帮忙写材料，到现在全程参与社区的安全生产整治、换届选举等各项大事，半年实践，吕晨从一名初来乍到怯生生的旁观者成为了熟悉社区各项事务并能参与其中的亲历者，“这些都给我带来了满足感和成就感。”

　　对于吕晨等年轻干部，固戍社区党支部书记姜耀良称赞说：“他们工作积极主动，与大家相处融洽，并能发挥所长推动解决社区的实际问题，我们很欢迎机关年轻人到社区来。”

　　这正是活动设计者们所期望的。3月18日，区委书记鲁毅率队到西乡街道固戍社区看望第二批到社区实践锻炼的年轻干部时，指出要让年轻干部多到社区基层“墩墩苗”，希望年轻干部密切联系群众，传承理论联系实际的优良传统，形成自己个人思考问题的方法，提高综合工作能力。

　　截至目前，年轻干部共走访群众4500多户、1200多家企业，撰写民情日记11000多篇，调研报告640多篇，提出了530多条意见和建议。

　　与此同时，宝安分期分批安排社区的“大学生村官“到机关进行为期三个月的跟班学习，社区根据自身发展需要，菜单式选派人员和选定跟班单位。有的社区选派大学生村官到城市改造部门跟班学习，以进一步熟悉了解城市更新政策流程，有的选派到组织部，了解基层党建的有关理论实践……

　　正是在这样的教育实践活动中，在宝安区不断有计划选派年轻干部到基层锻炼的过程中，年轻干部们汲取“地气”，摸爬摔打，砥砺品质，强化了为民、务实、清廉的意识，增进了与群众之间的感情，提高了处理基层复杂矛盾的能力。也正是随着一批批年轻干部的迅速成长，建设美丽海滨城区的“宝安梦”有了依托和底气。

　　观察

　　基层就是锤炼干部队伍的大熔炉

　　基础不牢，地动山摇。深埋于地下并不显露的坚实基础是参天大厦得以耸立的根本所在。我们党的根基在人民，血脉在人民，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。

　　而基层就是锤炼的大熔炉，能够培养人“智识”与“豁达”的品质。仔细观察当下，很多担任高级领导职务的干部，都有过基层工作的经历，对国情、社情、民情十分熟悉。可以说，正是得益于在基层磨炼出的真本事，为他们今天的“有为”打下了坚实基础。

　　宝安区潜心践行群众路线，将基层党建作为推进基层经济社会发展的重要手段来推进，将打造一支既有国际视野又有民生情怀的干部队伍当做固本强基的重点来抓，眼光长远。我们可以看到，下到社区实践锻炼的年轻干部们的迅速成长；可以看到，担任第一书记的领导干部们服务群众能力的提升；可以看到，党代表熊永兰们的先锋模范带动作用……这正是开展党的群众路线教育实践活动的题中之义，必将给宝安未来的科学发展、和谐发展带来深远影响。（策划统筹：江强 撰文：柳艳）