“养马场案例反思”作为干部专题研讨班第一讲 上海闵行着力从制度上遏制推诿

　　4月17日、18日两天，闵行区举行正处级干部专题研讨班，研讨班以一次“检讨”拉开序幕。区联动中心主任裘建华现场自我剖析：为什么“13匹马”会那么闹心？

　　“13匹马”，指闵行区金汇路88号擅造养马场，其中饲养的13匹马扰民之事。区联动中心通过大联动平台检索发现，从去年6月3日至今年1月29日，有市民通过“962000”热线、“区长信箱”、“12345”热线等渠道，先后8次就“13匹马”向联动平台进行投诉；联动中心先后派给7家单位，相关单位5次申请退单或结案、4次表示“不属于本单位管辖范围”，7个月间问题毫无进展。直至今年2月，事件经过市级媒体曝光，区领导直接过问，方得以解决。

　　此案折射的推诿作风，被区领导视为绝佳警示教材。“养马场案例的反思”特地被安排在研讨班的第一讲，裘建华将各部门的推诿全程悉数晒出，同时代表联动中心带头检讨。

　　“此事反映出联动中心业务不精、协调不力、责任心不强”，他说，当此事“在多个部门和单位间循环空转时，联动中心仍停留在系统派单、催办等措施上，联动协调机制没有发挥出应有的作用”。

　　对现场相关职能部门和街镇负责人而言，这番表态也令其坐立不安。闵行区委书记孙潮点评时向在座处级干部发问：“我们的干部为什么对领导交办的事情那么重视，百姓交办的事就百般推诿？”区长赵祝平则问道：“如果这些问题发生在你家门口，你父母家门口，你会怎么办？”

　　在大联动平台的绩效评价中，部分单位已被敲响警钟。相关负责人在交流时直言，应该尽快改变“领导关心不够、有效措施不多、群众投诉不断”的被动局面，少找办不成事的理由；“无证我不管”、“量大无法管”、“建议走司法途径”等习惯性用语，亦应即刻杜绝。

　　再遇到“13匹马”怎么办？区领导在现场要求，即便个别人的推诿动机难以杜绝，也应当从制度上彻底挤压推诿的空间：“政府管理不能成为泥菩萨，建立起来的程序必须贯通到底，一旦产生推诿、超过底线，就应当自动生成听证、启动问责。”

　　区联动中心就此表示，下阶段联动中心将着力加强案件流程管理，根据办理时限要求，案件一旦接近超时，联动中心将向处置单位发出预警信息并跟踪催办；一旦出现推诿扯皮现象，将以黄灯标识并在大联动平台公开。在大联动平台中的绩效评价，也将与职能部门的考核挂钩。